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兌換比例都是固定的，這也是紙幣的信用所在。如果要實行土地和金銀複合本位貨幣，那麼紙幣就應該兌換一定的土地和金銀，而不是完全兌換成金銀。
“皇上，其實可以進行一次貨幣改革，讓金銀推出流通，用可兌換紙幣取而代之。”湯啟文微微笑道。“這些可兌換紙幣可以叫土地券，兌換比例可以是金銀和土地各半……當然，皇家銀行也有權用足額金銀將之兌換，這樣可以方便小額交易和對外貿易。而作為擔保的土地價格可以一律按照25元一畝計算，持有大量土地券者也可以要求全額兌換土地。”
25元一畝田的價格其實就是東北和交州土地市場上的平均成交價格。這樣現在大明朝廷掌握的東北和交州的4億畝土地就相當於100億元土地券了。當然，這只是一個理論上的數字。皇家銀行眼下是不可能一次投入100億基礎貨幣的，而且這些土地也不是屬於皇家銀行的而是屬於大明朝廷的。
因而，一旦土地券改革取得成功。大明朝廷的財政狀況將立即得到改善。理論上，大明朝廷手中一下子就多出100億元甚至更多的現金。這樣就能順利推行成立農民銀行扶植百畝田莊和建造一億間排屋促進大明城市化的大計劃了。而這兩大計劃對大明經濟的拉動作用，則是怎麼強調也不過分的。如果都能順利完成，大明帝國就能在經濟上稱霸全世界了。
“土地券看來是唯一的出路了。”朱濟世思索了半晌，終於點點頭，“不過此事幹系重大，需要多方徵求意見。朕先去和內閣還有青年黨的領袖商量，等到達成一致，再去和商人討論。爭取制定出一個萬全的辦法來。另外，還要考慮國際結算的問題，這土地券在大中華圈子裡面流通是沒有問題的，西方國家可不會認可。總之，在土地券發行之後，皇家銀行的責任也重大了許多……需要成立一個專家委員會對土地券的利率和發行進行決策，還需要成立專門的國際結算局。這可是個複雜無比的事情啊！”
在之前完全使用金銀本位的可兌換紙幣和硬幣的時代，中央銀行在經濟生活中的作用其實不是很大。貨幣發行總量理論上和金銀儲備掛鉤，沒有太大的增發空間。而利率也是由市場決定的——因為中央銀行沒有多少增發貨幣的空間，自然也沒有什麼辦法引導利率走向。當然，那種不負責任濫發紙幣的國家是不在其列的。(未完待續)
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