第28部分

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洪武末，江南僧道“多佔腴田，蠶食百姓”　。因此，建文帝對僧道佔田也做出了限制。建文三年（1401年）七月，下令“每僧道一人各存田五畝，免其租稅，以供香火費，餘田入官，均給平民”　，也無疑是一樁愛民之舉。

建文帝受攻擊最甚的莫過於變更祖法，更改官制了。

朱元璋為控制中央大權對政治制度做了多次調整。洪武十三年（1380年），他罷中書省，廢丞相，升六部秩以分相權，“事皆朝廷總之”　。朱元璋戒諭子孫：“以後子孫做皇帝時，並不許立丞相。臣下敢有奏請設立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。”　建文帝不顧祖訓嚴禁，以齊泰為左丞相，黃子澄為右丞相　，“閫外事一以付泰”　。這在維護舊制，視祖訓為神物者看來，自然是大逆不道了。朱棣提出“悉復皇考之舊”，“綱紀政令一出於天子”　。這不僅是為藉助於保守勢力，使篡權師出有名，也是為了維護專制主義皇權。

改官制，終建文四年一直沒有間斷。有些官制的改變無關緊要，意義不大，或僅僅改變了名稱。但有些改變，則是深有用意的。朱元璋升六部秩，而六部尚書僅二品，這是除宗人府官和公孤傅保以外文臣的最高品級，其目的是壓抑大臣，以保證綱紀政令一出於天子，“天子之威福無下移”　。他所需要的是封建帝王的家奴，這些家奴可由皇帝任意處置，從罷黜直到廷杖至死。朱元璋所開創的廷杖，使大臣的身心遭到肆意的摧殘和汙辱。所謂“血濺玉階，肉飛金陛”，“君之視臣如狗彘”　。史仲彬、樓璉曾以“安靜祖法”為言，反對改官制。建文帝在樓璉的奏疏上批道：“此正所謂知其一未知其二者。六卿果可低於五府耶？祭酒猶在太僕下耶？假令皇祖而在，必當以更定為是。群臣勿復言。”　他不滿於六部尚書低於五府官，祭酒反低於皇帝的養馬官，至少要他們地位相等。這一方面提高了文臣的地位，另一方面也顯示他無意把權力控制得太死。他倚重大臣，放手讓他們去做事，尊重他們的地位，這與朱元璋的極端專制主義是大相徑庭的。朱棣在致李景隆書中曾說：“祖訓雲，罷丞相，設五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩當。以後子孫做皇帝時，不許立丞相。有奏請設立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。今雖不立丞相，欲將六部官增崇極品，掌天下軍馬錢糧，總攬庶務，雖不立一丞相，反有六丞相也。天下之人，但知有尚書齊泰等，不知朝廷。”　這段話生動地說明了建文改制的情況和建文帝與朱元璋、朱棣對待大臣的不同態度。

洪武時，王府官的地位更低。他們不過是親王的家庭教師和辦事員。建文帝增設王府官，規定賓友教授進對侍坐稱名不稱臣，見禮如賓師　。方孝孺說：諸藩“尊崇之極，而驕泰易滋，左右之臣位下勢卑，不能矯其失”，“天子慨然為深長之思，增立輔臣，重其職任，俾鹹知尊賢取友，以成令德”　。限制宗藩驕泰，提高文臣地位，相輔相成。

建文帝屢詔求言，並能責己納諫。一次，建文帝“偶感微寒，視朝稍宴”，監察御史尹昌隆上言規諫。左右曰：“以疾諭之。”建文帝曰：“不可，直諫難聞。”於是下詔：“昌隆言中朕過，禮部可頒示天下，朕亦用自警。”　又一次尹昌隆劾執政大臣曰：“奸臣專政，陰盛陽微。”執政惡之，故貶。建文帝曰“求直言以直棄之，人將不食吾餘”，命復原官　。甚至，有兩個宮人在宮中毆譁，建文帝也以“一宮未齊”，“悱然感愧自責”　。這種作風，與朱元璋相較，真有天淵之別。這樣，建文帝把以監