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說明中書令權力最大，因為，在政事堂中，從四品的衛尉卿與正二品的中書令在議事時具有同等的發言權。在這個圈子中能夠形成所謂宰臣領袖的因素不是官位，而是皇上對某人的親近與信賴程度，再有就是處理政事的能力。
張說能作為宰輔首領，不是因為別的，就是因為他能熟悉處理政務。本來，劉幽求是李隆基登基的最大功臣，完全可以依仗李隆基信任成為首輔宰相。可是他只是從一名縣令直接到如此高位，有些政事並非他能處理的來的。李隆基當然也清楚一點，故而還是讓張說做了宰輔首領。
之前，陛下提出了姚崇入朝，讓政事堂議一議，包括張說在內的五名宰相都不同意姚崇入朝。今日，既然陛下讓政事堂再複議一遍，他也不好駁陛下的面子。郭元振雖然被流放了，可張說對剩下這三人的心思瞭如指掌，知道他們是絕不會讓姚崇入朝的。
尚書省右僕射鍾紹京率先說話了：“既然陛下一意要姚崇入朝為宰相，我們做臣子的也不好再三駁了陛下的面子。正好郭相被流放，空出了一名宰相，我看讓姚崇來補了這位置，也未嘗不可。”
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