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戰的戰略戰術，並根據匪特的新情況新特點，對剿匪的基本方針和戰略戰術作了明確指示。制定了軍事打擊、政治爭取、發動群眾三者緊密結合的方針：在匪情嚴重的地區，以軍事打擊為主，政治爭取為輔，軍事政治雙管齊下；在一般情況下，則以政治爭取為主，軍事打擊為輔。同時充分發動群眾、建立政權、加強地方武裝、進行*改革等項工作結合進行，以求從根本上消除匪特生存活動的條件。規定了對匪特鬥爭的政策：首惡者必辦、脅從者不問、立功者受獎等一系列政策，以此達到爭取多數，打擊少數，利用矛盾，各個擊破，徹底消除匪特之目的。
遵照上述指示，在華北、華東、中南、西南、西北地區，從1949年下半年開始至1953年，中國人民解放軍先後抽調了共大約10個兵團部、41個軍部、144個師、2個旅另20個團和海軍一部等主力部隊，約150萬人的兵力，執行剿匪和工作隊的任務。在地方黨委一元化領導下，在地方武裝、民兵（民兵參加剿匪鬥爭185萬餘人，參加戰鬥萬餘次）和廣大人民群眾的密切協助下，結合建立人民政權、土地改革、減租退押、鎮反清霸、抗美援朝等中心工作，展開了轟轟烈烈的大規模的剿匪肅特鬥爭。
整個剿匪過程，大體分為3個階段：第一，軍事進剿。主要是集中優勢兵力，選擇匪情嚴重的地區，採取奔襲、合圍、追擊等軍事行動，給匪以殲滅性打擊，使其失去集中活動的能力。第二，分兵駐剿。大股土匪被殲滅和擊潰後，小股土匪因懾於解放軍強大的�
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