第1184章 屯田名田爵田

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關中。

斐潛離開之後，原本搬離了長安的左馮翊和右扶風的治所，便為了相互協調和統一，便又重新搬了回來，歸於長安城內。

左馮翊的大印在徐庶手中，京兆尹的印在賈詡手中，至於右扶風的印綬麼，雖然斐潛沒有明講，但是賈詡和徐庶兩個人也自然的將其塞到了龐統的手裡。

當然，美名其曰是讓龐統代為保管。

然後關中三巨頭便算是成型了。老中青三代，剛剛好。因此可以說，關中的事務，這三個人湊一湊，就算是代表齊全了。

安置流民，雖然說是千頭萬緒，但是畢竟關中的底子還在，田地也不用重新開墾，只是需要將焚燬損壞的村寨村落，重新整理出來，統籌安排就是了，而這些事情，對於之前在並北和陰山就有這樣工作經驗的，斐潛從退伍兵卒當中安排的基層官吏來說，實際上難度並不是太大。

只是繁瑣，相當的繁瑣。

一群連左右都分不清楚，連最基礎的一二三四都不認得的流民，要讓其聽從政令，並且懂得含義並且遵行，在人手並不是那麼充足的條件下，自然是需要做出很多相應的細緻工作的。

而在這些工作當中，對於土地的安排，這一項最為貴重的生活生產物資的安排和規劃，則是關中三巨頭當下最為關鍵的一項政務。

關中的這一片土地，可以說是經歷了最多的變革，也見證了太多制度變換，從“井田制”到“名田制”，然後又經歷了短暫的“王田制”，然後又重新迴歸“名田制”，然後又逐漸看著“名田制”走向毀滅。

因為土地制度直接關係到了上層建築最根本的問題，牽扯到了賦稅和徭役，同時也牽連到了許多重大的後續政治的制度，所以當下土地的問題，不可不慎重。

這一日，關中三巨頭就坐在了一處……

“……死徒無出鄉，鄉田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。方里而井。井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養公田；公事畢，然後敢治私事，所以別野人也……”徐庶捋了捋鬍鬚說道，“奈何周王，成於井田，敗也井田也，蓋因人有私慾，田有私畝，以公代私，非惰即廢也……”

龐統點點頭說道：“‘井田’不可用，‘王田’不可取……先秦以‘名田’而強，漢初以‘名田’而盛，徵西將軍以名田授民，暗合天意……而關中之輩，多屬井底之蛙，著實可嘆，竟欲螳臂擋車……”

賈詡眯著眼，說道：“這也難免。並北行‘名田’，尚無大礙，可這關中田地，多有其主，‘名田’之策，便損其利也，’爵田‘亦如是也……不過若行‘限田’，亦難免震『蕩』，不利於治……”

井田，名田，王田，便是在關中之地，實施過的幾個比較有名的田政。

“井田制”，這個最早在華夏大地上成熟的土地制度，始自夏商，完善於周，滅亡於春秋戰國。

井田以方塊為形，由八家共用一井而耕之，每家各佔私田一百畝，中間一百畝為公田。經此細分之後的土地形狀像“井”字，故謂之井田。八家需先在公田上耕作，以繳納被稱之為“助”的勞役地租，然後各家才能對自家的私田進行耕作。

井田制之畝為百步畝，算是小畝，並且在上古之時，人口稀薄，不管怎麼分都行。但是到了春秋中期，鐵製農具和牛耕的出現使得公田之外的私田被大量開發，耕地面積日益擴大。貴族領主對私田的狂熱追求使得公田日漸荒廢，國家歲入難以為繼，隨後各國不得不改變勞役地租的稅賦制度，紛紛實行“初稅畝”，“相地而衰徵”、“十一而稅”等稅制，井田制隨即逐漸荒廢。

先秦隨著商鞅“開阡陌決裂封疆”的一系列改革，古老的井田制被徹底廢除了，領主貴族的世襲土地所有特權也隨之消亡，代之而起的是“名田制”。

名田制最突出的特徵是按戶籍計口授田的同時，又按軍功大小分封不同的爵位和不同數量的土地，授出的土地即成為私人佔有，國家不再收回，可以買賣。

按戶藉授田實現了國家借用土地對農民的嚴密控制，凡在戶籍之民皆可得一定土地，也能使民休養生息從而國家安穩，稅賦充足穩定。

同時最重要的是，按軍功封賞土地的制度打破了原有春秋戰國時期的貴族世襲特權，產生了大批的軍功地主，這對當時的社會發展產生了巨大的推動，秦因此國力大盛，最終可以一統六國。

但問題是，一個制度限制了舊有的階級，卻誕生了新興的階級，伴隨著舊的貴族消亡了，新的