第九八三章 議民政

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所以諸人免不了都有些喜色，紛紛稱讚不已。

於是第一項民政事項，就這敲定了，順利之極……

然而斐潛卻知道，授田並非是一件好事。

土地一旦可以買賣，就像是開啟潘多拉的盒子，很多東西都會飛出來。

但是如果要禁止土地買賣，是不現實的。

就像是在後世，在留下一個碩大後門的同時，再覆蓋上所謂“流轉”，“租用”，“使用”等等詞語，但是實質上卻如同“就地轉進”一樣，依舊是一種委婉措辭的買賣……

如果現在於漢代規定不允許土地買賣，首先不談士族會不會全體暴動，單單是因此會不會喪失了生產的積極性、主動性就是一個很嚴重的問題。

一個政權，以武力來鎮壓來維持社會的穩定，是遲早會出問題，想要長治久安，就必須掐住下面被統治階級的咽喉，然後再給其套上繩索，這樣才能指揮和控制被統治階級。

而對於漢代而言，或者說對於絕大多數的封建王朝來說，最重要的法寶是什麼？

就是土地。

控制在皇權手中的土地多了，皇權的權威就大，而控制在各地大族手中的土地多了，那麼世家大族的權力就大，而如果還按照現在制度來處理的話，授田分散出去的土地，或遲或早都將重新打亂，彙集到大族的手中，那麼從和平到紛亂的老套路就將一次又一次的重複上演……

那麼如何來控制，或者說預防，或者說調控這樣的情況出現呢？

其實斐潛也有些頭疼，但是又不得不面對。

這是一個大工程，也是必須於現在這個階段就要逐漸建立起來的架構，否則等後面士族漸漸侵入進來，掌控了鄉野的時候，再想要做什麼改變，就會提升難度，也會帶來不必要的麻煩。

不過斐潛知道有一個現成的條例，似乎是可以拿出來借鑑……

“從今年伊始，一應稅賦均以田畝計稅，不另行徵收口、算……”斐潛環視一週，緩緩的說道，“……諸位以為如何？”

“免口、算，這個……恐怕會減少不少賦稅啊……”杜遠眯著眼，開始估算如果減少了口賦等，會有多少的影響。對於他來說，管理的畢竟是平陽乃至於整個並北區域的後勤，對於口賦這一塊的東西自然是最為清楚……

漢代的稅賦主要是三種，田賦，又稱之為地稅；算賦，或者稱之為口賦；然後就是徭役，也稱之為更役或是力稅。

其中田賦很低，不過三十稅一，高的也就是十五分之一，額外徵收的芻稾稅也不過年每頃 55 錢，可以說是古代最低的土地稅，但是相比較而言，漢代的人頭稅還有更役等折算出來的其他稅收是比較重的，尤其是到了當下的時分。

正常的一個農戶之家，除了每戶要繳納200錢的“戶賦”之外，每一個成年的男子還需要每年再繳納300錢“更賦”，這只是“戍卒”的價格，也就是要到邊境執勤的代替費用，如果是要花錢免除服役“正卒”的，則是要出2000錢，而且漢律還規定，這個責任，就算是殘疾或是老弱，這樣的一個專案都不能免除，“罷癃鹹出”。

在人口稅方面，最開始的時候，十四歲以下的孩子，不分男女，都必須每年上繳23前的口賦，這23錢當中，3錢歸大司馬，作為特殊軍費支出，其餘20錢則是歸少府，也就是皇帝來進行使用，成年的人口稅則是一直需要交納到56歲，每人每年交納120錢，商賈和奴婢加倍徵收，這個成年的人口錢則是全部歸於大司農進行管理。

這樣的人口稅，導致很多農戶生不起小孩，甚至故意將生下來的孩子殺掉，造成了許多的人倫慘劇，這種極端的情況，才引起了漢王朝的重視，最終才改為從7歲開始徵收……

為多收取人口稅，也是為了鼓勵生育，女子年滿15歲如果還沒有結婚的，就必須開始收取重稅，每三年加重一算，最高是五算，也就是說在漢代，女子想要升級成為“死而無漢”的最高階別，家中首要條件，便是一定要有足夠多的錢，否則光第一級別的“剩鬥士”就足夠讓一個普通家庭崩潰了……

當然也有獎勵，但凡婦女懷孕者，免其夫算賦一年。

就算是這樣，徵收的賦稅依舊滿足不了龐大的開支，因此後續還加上了所謂的“獻費”，就是預設全天下的百姓，都是自甘奉獻的，於是凡成年男女，每人每年都要額外“獻給”皇帝 63 錢，以供其宮廷費用。

其次地方徭役也是農戶最為沉重的負擔。

每個在戶籍