第3553章戰場外的謀劃

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笑哈哈的在一旁拍巴掌鼓勵，打得好，打得妙！

現在斐潛和曹操，如果也是如此一般，又是誰會在一旁拍巴掌鼓勁？

敵人未必都在外部啊！

在華夏古代封建社會的權力結構中，中央集權與地方豪強的博弈始終存在。

三國時期，又是極為特殊的一段時間，皇權衰微、門閥崛起、土地兼併加劇，整個天下動盪不安，可這種動盪，又是實現根本性變革的最好時機。

當然，想要實現這種變革，就要超越傳統權謀之術，構建系統性的制度，重建整個政治框架……

斐潛在關中，已經算是在土地制度上，取得了一定的，具備革命性的突破。

首先就是『耕者有其田』。

這是一個從上古就有政治家明白的道理，可是依舊免不了在實行的過程當中被私慾所玷汙。在民眾意識無法提升到極高的層面之前，保持自耕農的數量，無疑就是穩定整個社會的基礎。

當孟子提出恆心恆產的理論時，或許只是為了勸告執政者別太貪婪，多少給民眾百姓留下一點吃食，但是這一點無疑是有一定的指導發展意義在內的。

恆產不一定是耕作的田畝，也可以是其他較為穩定的產業，當民眾擁有這些可以長期依靠的物質基礎時，才會產生維護社會秩序的自覺性。這與馬大鬍子的『經濟基礎決定上層建築』的論斷形成跨越時空的思想呼應。

孟子並非單純強調財產佔有，而是提出了一個標準，就是可以使百姓『仰足以事父母，俯足以畜妻子』，這樣民眾就會安定，社會和國家就能得到發展。

是不是很簡單？

可就是有人做不到。

當然也不排除有『無恆產而有恆心』的仁人志士，這些脫離趣味的人，顯然超越了那些『有恆產而無恆心』的投機者，成為了人類歷史上照亮黑暗，指引道路的閃亮明燈。

斐潛在關中，推行推行『軍功爵田』與『流民屯田』的雙軌制，將戰爭當中出現的無主荒地授予退伍士兵與流民，建立出一套獨立於士族的自耕農經濟單元，從而擺脫了原本關中和河東士族的禁錮。

而對於自耕農來說，最為嚴重的問題，就是抵抗風險能力太差。可以說從古至今，底層的民眾對於風險的抗性，無限的趨近於零。任何一場災害，病痛，甚至一點點的小事故，都可能會導致自耕農不得不賤賣自己唯一的產業，求得一時的生存。因此在這樣的情況下，土地兼併，或者叫做『資產重組』就難以避免，階級分化和貧富差距就會越來越明顯。

因此斐潛在關中設立了類似於『常平倉』的機構，透過統一的糧食儲備系統實施土地典當贖買，在自耕農有需要的時候代替原本的鄉紳私人借貸，也是逐步瓦解莊園經濟的一種手段。

但是同樣的，這手段並不保險，也不能保證在發展到了一定時期，這個原本面向困苦家庭的貸款，變成了只是『錦上添花』的富人的額外生財之道。畢竟從官方低息貸款拿到錢，然後加息貸給第三方賺取差價，也不是什麼稀奇的操作。

僅僅是這樣，也並不足以改變山東的經濟體制，扭轉構陷了三四百年的奈頭樂。

斐潛還在關中建立了新的貨幣財政體系，扭轉了原本『五銖錢——糧本位』的架構體系，開始採用更加複雜的金銀銅貴重金屬貨幣，將貨幣的發行權收回中央，也就自然而然的削弱地方豪強的經濟操縱能力，同時建立了『大漠』、『西域』、『雪區』、『交趾』四條對外貿易路線，在構建出物流網路，拓展商道的同時，也擴充套件了道路交通，重新塑造了國家所控制的戰略物資流通渠道的經濟命脈。

這所有的一切，都是指向了政治權利的再分配，也就是為了在大漢當下建造出一個新型治理架構。

斐潛所推行的『四三二一』政治管理系統，原本就是繞過郡縣直接構建中央直達基層的治理體系，但是這種垂直管理系統有一個無法繞過去的問題，就是『人』。就像是在後世，若是沒有大學生擴招，也喊不出什麼大學生村官來。

斐潛現在雖然有守山學宮，有青龍寺，但是隻能勉強在關中河東之地夠用，而山東之處人口密集，需要的這些官吏數量至少是關中的十倍！

而且為了保證官吏不會長期待在一個地方，大機率會出現官紳勾結的情況，就必須實行『流官和任期迴避責任制』，不僅是地方官員不得在本籍五百里內任職，而且還要儘可能的切斷其與士族的利益紐帶。

這樣就更缺人。

等等這些事項，都是需