第2768章 四地之分

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，『若說易，倒也極端易，直遣些官吏，奪了呂奉先兵權，押其來京就是。』

龐統一旁嘿然，『文和何必試探？主公既召集你我三人於此，便為了求一長遠之策，若僅是解決燃眉之危，便是庸人也知此法，又是何必贅言。』

荀攸點了點頭說道：『西域之變，既在西域之中，又在西域之外。觀一地得失，乃為天下所先也。呂奉先自詡了得，上無君主，藐視律法，當有此禍。然古往今來，僅呂奉先一人乎？春秋鄭伯又是如何？其事不廣為人知乎？其果不扼腕而嘆乎？奈何今如是！』

賈詡哈哈笑了笑，『既然如此，凡俗之策就不必談了……嘿嘿，今日不妨且論，鄭伯克段何其多也！』

春秋，有的人可以在其中看到權柄，慾望，放縱，有人看到了軍事政務，但是也有的人看到了只想要睡覺。

東漢處理西域問題的方法，其實和其他後續的封建王朝基本一樣，換就完事。

真的就是換了，就完事？

很顯然，並不是。

那麼歸根結底，為什麼換了人，甚至可以是從上到下里裡外外全數都換掉，依舊還是一而再，再而三的有人前仆後繼？

其實很簡單，人換了，權柄沒有換。

人換了，制度沒有換。

沒有從根本上解決問題，就是治標不治本，野草吹又生。

也有人想當然的說只要軍隊裡面有政委，就像是大熊一樣安排就成，但是實際上大熊已經用他親身經歷，以及許許多多的事例說明了，政委不是萬能的，政委一樣可以腐敗和叛變……

『邊疆之事，需慎之又慎。拘謹太過，將令之不達，軍務亦不暢。』荀攸說道，『若是放任，又是易生呂奉先之屬，稍失轡?，便是禍亂。故某之見，越是偏遠，越需直監，將領雖有臨時處置之權，然需事後上稟。若此可慎行之，當免大禍。』

荀攸的建議是約束在外將領的權柄，至少要在行事之後，要上報稽核。

將在外，軍令有所不受。

這是一句老話。

這句話，原先是因為資訊傳遞不順暢，所以前線的將領必須要擁有比較高的自由度，並且前線作戰訊息萬變，若是按照後世某個封建王朝似的，什麼對陣策略，作戰模式，都是由後方的文官，亦或是君主制定的錦囊妙計來定，不到什麼時候就不能開啟什麼的，這樣做法，對於將領的約束是強了，但是導致的惡果，則是更加可怕。

對於西域，或是類似於西域的問題來說，自然是需要約束和控制，但是一味的追求對於武將的約束和控制，必然會束縛華夏前進的腳步。

因此荀攸的建議是給與將領的一定的自由權，但是將領在行使權柄之後，必須上報，以此來限制某些將領的無序擴大，以及混亂律法。

龐統點頭說道：『公達所言不差，然西域之中，亦有直尹監，多有少報漏報隱報之事。以某之見，當分拆為妙。權柄過重，智急則多昏也。西域龐大，可以分為東西南北四道，分列校尉以駐之，以一都護統御四方校尉……』

龐統則是覺得上報稽核制度還不夠，對於在外將校來說，這些將校權柄過重，需要拆分權柄。

這也是漢代對付地方豪強的策略，是削藩的經驗，並且斐潛當下也在這麼做，比如新建的那些執政機構，地方巡檢制度等等。

龐統認為西域已經架設了直尹監，但是並沒有起到應有的作用，很多時候直尹監裡面的官吏因為本身權柄不大，同時又是屬於邊緣地區，所以多多少少有些混日子的情況出現，再加上勇於上報的官吏被害，便是畏縮怕事，兩眼一閉當做無事發生。因此要地方人員主動上報，在某些時候並不能有太大的作用，還不如直接將權柄切分。就像是諸葛亮在南中，把南中分成了三個郡，如此一來，南中就自然降低了一家豪強就可以把持地方的風險，使得南中地區的穩定性得到了加強。

龐統覺得徐庶和諸葛亮在南中採用的方式，是可以重點考慮的……

賈詡在一旁，則有些不同的意見，他捋著鬍鬚，緩緩的說道：『令君所言，確實有理。若無外敵狼顧，此策著實不差。不過……權若分之，軍必分之，西域之地，地廣人稀，駐多則費，少則憊，兵合之方可勝，分則多敗亂，久之則生異心，屆時必亂也。若以某之策，直用以亂制亂即可，何必防之？就如舊屋不去，何處立新居？』

隴西包工頭賈詡，顯然是在隴右系列事件當中收益良多，也有了相當多的經驗。對於賈詡來說，外面摸摸裡面補補，不是他