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新朝建立，雲州依舊有特殊的地位，或者說整個北方都是如此。
前朝大康對北方劃分成三部分，西北，東北及正北。
鎮北王府的勢力範圍是在正北，原有六州。
新朝建立後合併成四個州，再加西北，東北各兩州，共六個州。
行政範圍也要有體系，不能太集中，也不能太分散。
關寧對北方有特殊情感。
因為這是他的根！
他能起兵造反成功的原因就在於此。
歷史上農民起義大多失敗，就是因為沒有自身積蓄底蘊。
你沒有一個可以穩定為你提供兵源錢糧的地方，怎麼能成事？
關寧起兵時，北方的民眾可是砸鍋賣鐵的幫他。
這就是鎮北王府多年積蓄下來的。
鎮北軍補充兵源，依舊是從北方几個州徵，就是為了保證軍隊的純粹性和忠誠。
北方的百姓太窮了，尤其是關外的人。
因時常有蠻族侵擾有面臨戰爭的風險，朝廷也基本放棄了對這裡的治理。
現在他做了皇帝，就要反哺發展，讓城民百姓富足起來。
其實北方是有基礎的，有大面積的土地可以耕種。
今年關寧要在關外開三個工程，修築引水，並且減免了很多賦稅。
他知道背後一定會有人說，是他徇私照顧。
關寧也不在乎，基礎就不一樣，外人根本不知道，這裡生活的百姓有多艱難。
困擾北方發展的主要原因就是戰爭，而今恢復了安定，已經比以前好太多了，但也有不足。
那就是人口，勞動力的短缺也是主要問題。
鎮北王府守衛邊疆，外人只知鎮北軍強悍，只知鎮北王擁兵自重，卻不曾看到背後的付出。
鎮北軍的傷殘率極高，每年都有兵源補充，青壯入伍，十室九空。
有的家中皆為女眷，而沒有男丁。
此言並不虛假。
還有很多是因戰爭而南逃，這就導致這裡的人口嚴重匱乏。
所以關寧才引進蠻族人補充勞力。
在路途上，關寧都在想著這些問題，經過一段時間的趕路，隊伍到了一座雄關之前……
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