第六百二十七章 還是制度的問題

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繆，對現有管制進行完善和改進。首先說基層權利，這點必須改進，不然到了鄉下，什麼事情官府都插不上手，全是士紳、宗族、小吏說了算。這些人是沒拿工錢的，他們也是要養家餬口的，時間長了，哪有不伸手往兜裡裝的。養成習慣了，這些人就理所當然了。這是對普通百姓一層扒皮。所以呢，今後應該增加鄉鎮一級的權利機構。”陳燮說著在拿起筆，在紙上畫了個結構圖。

“陛下請看，這是縣，下面是鄉、鎮，別小看這些鄉鎮機構，他們能最大限度的把權利掌握在官府的手裡。一個人的能力是有限的，一個縣令管一個縣，人口少則七八萬，多則十餘萬，說的不好聽一點，根本就顧不過來。百姓之間有點矛盾糾紛，更多的是依靠宗族和士紳來調解。這些人掌握了基層權利，確實解決了官府很多麻煩。反過來看呢？掌握了權利，他們對普通百姓如何呢？大明的基礎，不是這些士紳和小吏，而是普通的百姓，因為他們是最底層的。遠的不說，五年前，大明是個什麼情況？陛下能不清楚麼？那麼在那個時候，這些掌握基層權利的人都在做啥呢？不排除有個別士紳在賑濟，他們的善舉值得肯定。但是更多計程車紳和惡霸，則在趁機囤積糧食賣高價，兼併土地。他們的行為，加劇了民變的滋生。他們首先是權利的收益者，但卻沒有去維護給於他們權利的朝廷。對於這樣的人，陛下該怎麼處置呢？以前沒法子，因為很難管的到那一層，今後呢？放任麼？”

一個問題丟擲來，朱由檢陷入了沉思，久久不語。沒有經歷十多年的民變，朱由檢是不會正視這個問題的，以前大明動不動就說官員多了，現在看來官員不是多了，是少了。當然這是陳燮的說法，朱由檢還需要思考才能認同。

“思華，總不能讓舉人、進士，去做這些小官吧？以前都是小吏的活，他們能做的來？拉不下那個臉啊。增加了官員，朝廷的開銷也大了嘛。”朱由檢還是很猶豫，下不了決心。

陳燮繼續道：“你說的沒錯，但是相比於官員的增加，朝廷收入的增加速度呢？對比一下，您會發現朝廷收入的速度會遠遠高於支出的速度。還有一點，這些基層權利機構的確立後，在稅收環節，能為朝廷多收多少稅，您又想過沒有？”

朱由檢還是不能認同，嘀咕了一句：“那誰來幹這些小官？”

陳燮早有準備，笑道：“這就涉及到一個制度改革了，首先得從科舉說起。”

朱由檢啊了一聲，又要折騰科舉啊，之前已經摺騰的夠嗆了。可是看看陳燮堅定的眼神，朱由檢只好苦笑道：“好，你說。”陳燮笑道：“陛下，首先臣要說一個現象，京師會試大比的時候，您有沒有見過那些鬍子花白的考生？臣在鄉試的時候見過，一問啊，六十了，還在考舉人。那麼臣請問陛下，就算讓他中了舉人，又中了進士，還有多少年能為朝廷效力？”

“啊……，啊？”朱由檢發出語氣的感嘆聲，真的被陳燮問住了，是這個道理啊。一時間腦子都亂了，有心說什麼不是每個舉人進士都老的，可是一想啊，現在的科舉制度下，能中進士的多數在四十歲以上，很多官員在任上幹不了幾年，就得告老還鄉了。各地的官員，都是一群老頭，說的不好聽一點，辦事能力肯定不如年輕人啊。穩重是穩重了。

朱由檢的腦子裡開始兜圈子，他想搞清楚陳燮到底想說啥，但就是從這個圈子裡出不來。科舉為官，這是自隋唐開始的，目的是為了打擊門閥大戶對官員的壟斷，給普通人一個上進的階梯。這個制度，最大的特點就是公平。從隋朝開始，到唐朝的基本完善，可以說這個制度凝聚了歷代封建地位的聰明才智。(未完待續)