第一百一十三章常平倉及永安倉城

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

瑞雪兆豐年，看似十分美好。

但在小農經濟時代，卻也十分容易演變成穀賤傷農的災難。

張瑞不得不提前預防，轉向司馬芝問道：“今歲大雪，明年冬小麥必然豐收。糧價保護制度設計如何？”

司馬芝立即答道：“民部官員已有草案。”

“哦？且略述要點。”

“民部欲令各州郡縣設定常平倉，置常平監。各郡按人口多少，量留上供賦稅一二百萬錢至三四十百萬錢為買糧之資財。”

“每歲夏秋谷賤，則增市價錢收糧。遇谷貴則減價賣出。若三年以上未經賣出，即回充糧廩，易以新糧。”

考慮到張瑞最討厭模稜兩可的政令，什麼叫夏秋谷賤，何為糧價太高，若沒有統一章程，基層官員必然糊弄了事，甚至作奸犯科。

司馬芝特意強調道：“因各地糧價略有不同，不宜中樞設定統一糧價標準。故民部欲將指導許可權下移於各州常平監。由州常平監官員調研各郡谷價情況，設定各郡糧價標準，從而確定各常平倉是收是賣。”

民部的官員的設計顯然是考慮了貪汙腐敗的情況。

雖然無法保證州一級官員必定清廉。但官員官位越高，人數也就越少，私下與士紳串聯的機率也就越低。

若由各常平倉官員自己決定是收是賣，大量基層官員具有決定權，官紳勾結乃必然之事。一項善政也會被這些基層官員變成暴政。

而且隨著人數減少，督察御史與錦衣衛的監察範圍也會縮小。強有力的監察能顯著減少官員貪汙腐敗。

依法治政的好處就在這裡。官府將各種政令明確而又具體的公示，官員各司其職即可。

今歲政令規定谷價低於二十錢則入，當谷價低於二十錢，各常平倉官吏便立即批次收糧。若谷價高於三十錢則出，各常平倉官員便立即向市場賣糧。

條文清楚，數字明確，能減少許多官員的私下操作空間。

張瑞點了點頭，說道：“可。還有其他舉措否？”

“常平倉之設，乃是由上而下，管控糧價。官民部官員欲設義倉制度。鼓勵各閭里設義倉，自行穩定倉儲，躲避災年。”

“義倉？”張瑞來了興致，民部官員無疑給了自己一個驚喜。

竟然主動上奏，請求推廣施行一項制度。

這意味著張瑞本人的壓力將會大減，而徵西將軍府卻更加昌盛。

張瑞只要從容穩坐，各位官員將會上奏一份份奏章，請設各種制度，請推行各種法令。例如請禁裹足令，請推行互保法等等。

很多張瑞一人未曾思考到的制度，官員們都會逐一補充，從而使制度更加完善，府庫更加富裕，百姓更加安定，勢力更加昌盛。

民部提出的義倉制度，無疑是一個良好的開端。

司馬芝詳細解釋道：“徵西將軍府治下，皆按貧富為差戶出谷一石以下，儲之閭里以備凶年賑給，名為義倉，凶年賑給或貸民為種，待秋熟後納還。”

義倉的形式很簡單，便是豐年儲備，災年賑濟。

以法令的方式，規定各戶百姓在平時納糧儲備，以免百姓不加節制，將糧食全部吃光，沒有存糧度過災年。

而且是各閭里百姓自己儲存的糧食，官府無權排程，也不用擔憂官員腐敗。

這一制度能極大程度補充常平倉制度，令百姓度過災年。

張瑞笑著稱善，說道：“此制度可行，稍後總結造冊，上奏孤與內閣審視之後，即日推行。”

“明年糧食必定豐收，民部可多設穀倉以儲糧，再及時推廣常平倉及義倉。”

司馬芝走到一旁的地圖前，為張瑞詳細介紹道：“關於府庫倉廩，主公可放心無憂。民部已在治下修建三處倉城，六處大型府庫。”

“在長安城北側，民部修有關中最大之府庫，名為永安倉城，東西長五百丈，南北長兩百丈，佔地八百餘畝，內設糧窖七百座，可儲存糧草一千一百六十六萬石。”

隨後司馬芝手指河東風陵渡口北方黃河沿線，說道：“在河東，民部修有黃河以北最大之府庫，名為含嘉倉城，東西長四百丈，南北長兩百五十丈，內亦設糧窖七百座，可儲存糧草上千萬石。”

“在河內，民部則修有回洛倉城，東西長三百五十丈，南北長兩百八十丈，內設糧窖六百座，可儲存糧草九百餘萬石。”

“另外在太原郡晉陽縣、雁門郡馬邑縣、西河郡離石縣、河東郡平陽縣、弘農郡華陰縣以及長