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包括日不落帝國在內，只要領土開始全球化了，就必須要引入總督制度，也許叫法不太一樣但是基本原則都是一樣的。
就是在帝國首都以及核心地區所覆蓋不到的領土，派遣全權總督進行管理，由於風帆時代人員、物資、訊息的傳遞太緩慢了，帝國的行政中心完全無法直接操控遠方的殖民地，這就必須要給總督們特權。
有的時候國家甚至會給商人特權，比如荷蘭興旺時候的東印度公司，就被荷蘭國王授予了海外戰爭權力，一個公司就可以根據實際情況和獨立主權的國家開戰。
可想而知，連戰爭權都下放了，就更別說和平談判的權力了，有時候殖民地總督一句話就能決定很多國家的邊界走向。
現代非洲很多國家的邊界都是筆直的，完全按照經緯線來畫直線分割，這其實就是那些偷懶的總督和特派員們辦的好事，比如說英法兩國在在地圖上隨便畫一條直線“東面的是英國的領土，西面的是法國的，你看行不行？”
“不行哦！再多挪動十五個維度好不好？”
“不行，就給你再讓十二個，這就是底線了……”
一番討價還價之後，分割殖民地的邊界就出現了，並在以後的漫長歲月裡形成了國家的邊界。
愛克森的擔憂不是沒有道理的，因為他知道只要自己投降落入肖樂天的手中，天知道會有多艱苦的談判在等待著他。
年輕的總督到底心中經受了多大的壓力，看看那些用空的嗎啡針劑也就一目瞭然了。
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