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治理一個上千萬平方公里的龐大帝國，靠原始部落那種分權制度是絕對不行的，因為權力一旦分散就會出現掣肘的現象。
而大帝國需要的是大工程，而大工程的推動需要的是中央集權，需要皇上的權威。
現代人好像對集權有一種排斥的心理，可是在人類歷史上集權國家反而能辦大事，沒有集權就不會有長城出現，沒有集權就不會有京杭大運河出現，沒有集權就不會有康雍乾三朝的治理黃河的大工程出現……跟簡單的一個例子就是，沒有集權的古代國家很難進行動員全國的國戰。
晚清時期曾經有數次對黃河的治理活動，皇帝甚至專門成立了治水的衙門，最高長官為河道總督，這種特殊的總督一般都由皇帝派遣親信欽差來擔任，擁有和皇帝直接通話的權力，這在古代官場上已經是非常顯赫的官職了。
治理一條黃河從上游的甘肅一直往下游走，陝西、山西、河南、直隸、山洞……一共六個省需要同時協調辦差，每次大工程都要動員數百萬民夫。
在中古世紀，沒有集權的政府怎麼可能完成這樣的大工程，恐怕連幾百萬人的吃喝物資都很難協調起來。
這就是集權政府對在古代的最大優勢，而反觀晚清政府的權威開始下降，很多國家級別的大工程根本就沒法推進，民生工程都辦不了了， 還指望大軍工？還想強軍？還想搞大海軍？這些都是妄想。
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