第29部分

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不划算”，許多農戶拋荒土地到城裡打工，有些地方出現了“四海處處皆閒田”的驚心怵目的場面。

破局的關鍵，是解決土地自由、有序地流轉。目前，各地成功的做法是，在不改變土地所有權和農民土地承包經營權的前提下，成立土地流轉中心，農戶的土地統一交給流轉中心，流轉中心再將土地使用權流轉到農業生產合作社及重、養殖大戶手中，實現“小地主、大佃戶”、規模化經營、高效益的目標。

實現土地自由有序流轉是一場深層次的土地變革。從一定意義上說，無異於二十世紀中國土地發展史上第四次土地革命。為什麼這樣講？第一次土地革命，是打土豪、分田地，實現耕者有其田。第二次土地革命，是變土地的私有制為社會主義公有制，包括全民所有制和集體所有制。第三次土地革命，是家庭聯產承包、分田到戶，土地所有權與土地佔有權、經營權的分離。第四次土地革命，當然是土地的適度規模集中、自由、有序流轉，實現土地佔有權與土地經營權的分離。為了進一步繁榮和發展農村經濟，南鎮也必須這麼做，實現第四次土地革命，而且刻不容緩。

為此，我主持召開南鎮黨委擴大會，研討土地集中與流轉問題。會議開始時，我講話說，前一段時間，透過現代農業科技的運用，“茬口上的巧銜接和空間上的巧佈局”，南鎮基本實現了“四季無閒田”的目標，大大提高了單位面積產量，這很偉大，很了不起。下一步，我們要力推土地集中連片耕作，實現“四海無閒田”的目標。

有同志可能問了，南鎮哪有閒田？我說，多得很，只是大家沒有意識到而已。由於家自為戰，每戶為了管理、灌溉農田，都要修建自己的水渠、田埂、鄉間小路，這是極大的浪費。另外，南鎮還有一些邊角餘地及尚未開發利用的荒地。同志們，這些土地可不是雞肋，是一筆寶貴的土地資源。

請看，土地集中連片後，不僅利於機械化耕作，實現了規模效益。另外，不少水渠、田埂、鄉間小路就沒有存在的必要了，就可以取消了，變成可耕地了；耕地周圍的一些邊角餘地及荒地也可以得到復耕、復墾了。兩者相加，可以大大增加土地的耕種面積。何樂而不為？

聽了我的話，與會者展開了激烈爭論，最後達成了廣泛共識。在此基礎上，南鎮黨委、政府報經市委、市政府研究決定，成立鎮、村兩級土地流轉中心。農戶的土地，凡是願意流動的，一律進入鎮、村土地流轉中心。流轉中心將土地再出租給村、鎮農業園、工業園管委會。農業生產合作社和種、養殖大戶從園區管委會租賃土地。

租賃戶在承包地上建設的生產設施及管理用房，產權屬於農戶，不屬於租賃戶。南鎮還限制農戶以土地經營權入股，防止投資商將經營風險轉嫁給農戶。農地流轉時，優先流轉給農民集體經濟組織和農業生產合作社等農字號企業。

土地流轉中心建立起來後，省內外一些所謂的“農業公司”及非農企業聞風而動，紛紛上門，要求買斷土地流轉中心的土地。據統計，園區全部的土地加起來也不夠他們買的。

我對他們租地的動機表示懷疑，表態說，農地只能流轉給“農字號”企業，只能用於農業生產，不能用於非農專案。在利益分配上，一律向農民傾斜。誰也不能打農民的主意、動農民的乳酪。

這些公司聽了，悻悻而走。事後得知，這些動作麻利的公司對現代農業根本不感興趣。他們想以極低的價格圈地後，掛羊頭、賣狗肉，在農地上發展工業和房地產。還有些人圈地是為了囤積居奇，倒賣土地漁利。

30、民政之斬斷黑手

我想強調的是，我之所以敢大膽斬斷伸向農業領域的“黑手”，是因為秘書甘露露給我吃了定心丸。她說，為了農民的利益不必猶豫。假如有人高黑狀，我為你鳴不平。我聽了，十分感動。

別看甘露露是省領導的女兒，可沒有一點公主的架子。尤為難得的是，她從不逾越秘書應謹守的分寸。因為她的特殊背景，南鎮一些心術不正的人揹著我，偷偷向她彙報工作。

甘露露十分厭惡地說，不要搞錯，我只是個秘書耶。吹捧者說，您早晚是我們的領導。甘露露說，拜託，不要抱我。我的腿可不粗，也不想粗。粗腿女士沒人喜歡。於是，無人敢再向她彙報工作。不過，獻媚、討好的人依然很多。

不久，有一位在上級機關工作的“半熟臉”上門來找我。可能因為不認識甘露露的緣故，他當著甘露露的面，十分傲慢地對我說，我是省領導派來的。省領導想知道，你為什麼將上門的大企業趕走