第一千一百五十三章 大局為重

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範無病早就料到範亨不可能是那種小肚雞腸的人，這一次發出了自己的聲音，也就是要表示一下常委的威嚴，事情我可以做，但是不能把我當猴兒耍，這完全是取決我範某人的心情如何，並不是要屈服於某些人的淫威。

“既然事情還是要做的，你還是要繼續幹常委的，那麼這件事情總是需要自己動手，不需要留給大家一個尷尬——”範無病對老爸範亨表示道。

範亨點了點頭道，“我也是這個意思，適當地表達一下自己的意見就可以了，僵持下去，確實不好，大局為重。”

範無病微微一笑，雖然說大局為重這四個字聽起來似乎有些滑稽，但是不可否認的是，在很多時候，這四個字確實比較沉重，也迫使很多人做出讓步，雖然這個讓步的初衷並不一定真是為了所謂的大局。

“利益決定一切，所以這一次的機構改革，總是要有成效的。”範無病向老爸範亨建議道，“我也有一個提議，僅供參考。”

說著範無病就將一份兒早就準備好了的材料交給了範亨，讓他仔細過目。

範亨翻看了一陣子之後，就有些驚詫地問道，“建設能源部和國土資源部？實行大部制？”

範無病點了點頭，表示正是如此。

其實早一陣子，就有中科院現代化研究中心的專家們提出了關於成立國家能源部的設想，並以內部報告的形式上報了有關部門，只不過當時並沒有人認同而已。

在當時的情況下，實際上這些研究人員們也沒有考慮那麼多，並沒考慮職能設立的科學性到底有多大，只是從科學工作者的角度看，設立能源部有利於國家能源戰略的實施以及對能源工作的統一管理，而且有一點很關鍵，外國基本上都有類似的機構。

這個建議雖然沒有引起高層的重視，但是範無病就注意到了，而且他把這件事比較當成一回事兒。

沒有任何疑義，中國將繼續走在全球經濟增長的前列。然而，中國經濟社會發展中的內外部矛盾也越來越突出。

外部，國際能源巨頭對中國時不時地提出種種價格要挾、漫天要價，且愈演愈烈，環保指責也花樣兒翻新，中國的國家發展戰略面臨嚴峻挑戰；內部，高行政成本與低行政效率並存的現狀，使得現有的政府機構體制成為社會各界詬病的焦點問題之一，併產生了改革的內衝動。

一句話，不改不行。

在範無病交給範亨的建議書當中，建議他在此輪機構改革中，把能源部門作為大部門體制改革的重點。在他的設想構架之下，即將成立的能源部，將整合國家發改委、國資委、國土資源部、水利部、電監委中有關能源的職能，以及統領中石油、中石化、中海油、國家電網等國有能源巨頭。

範亨看了範無病的計劃書之後，也是大為震撼，心道兒子還真能搞，一下子就向這麼多部委動手，而且都是一些比較重要的部委，這一刀如果切下去的話，確實能夠收到奇效，至少很多長期以來得不到解決的問題都會煙消雲散。

但是麻煩也是很多的，就是因為僅此一項工作，所需要牽扯的部門就夠讓人頭痛了。

其實在計劃經濟時代，中國也曾設立過能源部，但隨著其職能逐步下放給國有企業，到了一九九三年，原能源部就宣告解散了。

然而，對世界第二大能源消費國中國而言，能源的重要性不言而喻。

能源管理體制涉及石油、煤炭、電力、核能等重要領域。目前的管理體制，實體是在國家發改委內設的僅三十多人的能源局，只是一個司局級單位，而中石油、中石化、中海油、國家電網公司等大型能源企業，卻都是部級或副部級建制，缺乏一個在行政制度和管理許可權能夠對能源進行系統協調的機構。

正所謂客大欺主，你一個小小的司長，跟人家連對話的資格都沒有，還指望能做什麼事情呢？國內的官場上，本來就是一個講究論資排輩的地方，亂了規矩的事情，絕對會受到眾人的圍攻。

為了公家的事情，去做得罪人的事情，這顯然是不現實的。

而同時，能源管理又是多頭並舉，處於國家發改委、商務部、電監會多頭監管的狀態。以電力管理為例，有國家電力監管委員會、國家發改委、國資委三大部門在管，上面還有國家電力體制改革領導小組統籌，石油和煤炭的管理則更為分散。

在談到國家能源部門的設定時，範無病的想法也並非是那麼簡單的，也不是說簡單地建設能源部就解決問題了，而是要同時組建能源委員會和能源部。