第12部分

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政府至今仍因為他的許多建議受到英國人與其他外國人的批評。

他的提議之中有許多剛好原本已被日本政府實施過。例如，日本政府於1873年透過一項禁止外國人購買土地的法律。史賓塞的忠告因此更像是對日本政府的做法的一種支援。

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第二節　社會的西化（3）

除了史賓塞之外，日本政府也依靠許多西方專家。他們有許多人被邀請來日本，這些人包括採礦、航海、鑄幣、運輸、銀行業、法律、政治學、農業、教育，甚至軍隊的專家。並非所有的外國顧問（至少在早期）都是西洋人。在1872年，地方政府僱用的160名外國人之中有多達42位華人。由於茶是明治早期的重要輸出品，這些中國顧問之中有許多人是烘茶技術的顧問。他們的角色通常侷限於技術事務，做重大決策的機會相當少。至1875年，日本政府僱用約520名外國人。外國人的僱用隨後逐漸轉移至民營部門，至1897年，民營部門僱用約760名外國人。根據某些估計，明治時期政府支出之中有高達5％被用來支付有關僱用外國人的薪資及其他費用。外國人也佔日本第一所新式大學——東京大學預算的1/3。東大成立於1877年，是一個以僱用外國專家特別出名的機構。

除了邀請西方人來日講學之外，日本人還訪問西方國家以吸收知識。有若干官方或半官方的使節團前往美國與歐洲，最大且最有名的使節團是1871～1873年的岩倉使節團。該使節團有大約50名政府官員，包括伊藤、大久保、木戶以及巖倉本人，且另有人數至少與官員人數相同的非官方隨團人員（大多為學生）。在維新才進行幾年後就能夠派出高官組成的使節團，證明了新政府的自信。跟其他使節團一樣，許多赴海外者在回國後發表感想與印象，傳播他們獲得的知識。他們的遊記在這個教育普及、識字率高的國家——熱烈的向西方學習，但仍然對它感到困惑的國家——被民眾廣泛閱讀。

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第三節　人民力量的統制（1）

19世紀70年代崛起的自助哲學，對於新政權是潛在難題。假如個人變得太強大並且獨立，他們可能將難以控制，政府的權威可能甚至會受到影響。這將使國家受到削弱，而假如列強考慮殖民日本，日本將難以抵抗列強的侵略。

另一方面，政府不容易把軟弱且不效忠的人民組織成強國，而政府又很想領導強國。人民必須被鼓勵去變得強大且能夠達到目標，但必須在限度內——這是德川式的做法。他們剛得到解放的精力必須加以統制。

民族主義是一個理念上的肇因，它巧妙地與國家認同感的復甦以及因外國威脅的重返而觸發的危機相結合，而立基於德川時代的國學之上。靠著諸如標語等方法，它容易在民眾之間傳播。強大起來，建立強國！使你自己的成功成為國家的成功！強大起來且向西方人顯示日本是不可以玩弄的國家！口號不僅是“趕上，超越”，而且是“富國強兵”　。當時流行的是“刻苦奮鬥”。

民族主義不僅需要口號，也需要象徵。對於其權力由天皇予以合法化的那些人，這也十分方便，因為天皇本人能夠成為主要象徵。對天皇的支援意味著對他們的支援，因為他們是他的擁護者。

在一個這麼多不同的意識形態彼此競爭的時代，管制人民的思想不一定是一件容易的工作。不論動機有多麼好，少數幾個堅決的誹謗者就可能製造問題。一個主要工具是教化，但有些諷刺的是，這被當時日本少數幾個真正的長處之一（高識字率與教育）所妨礙。犧牲這一長處是很可惜的。事實上，這是建立強大的現代國家的基礎。

答案是明確的。教育本身必須加以控制，人民的閱讀物必須加以管制，更好的是，在寫作時就加以監控。控制下的教育將意味著，隨著時間人們的整個世界觀（人們如何領悟人生）隨時可以被控制。

1872年，政府宣佈全民教育是追求的一個目標。至1879年，全國將近2/3的男童與1/4的女童正接受至少小學水平的教育。起初，許多學校教材是西方學校教材的譯本，因而學生因此有機會接觸諸如平等主義與個人權利等理念。

指出這種教育不合需要的正是天皇。1878年他巡視本州時，得到的結論是西化已走過頭且犧牲了諸如孝順等價值觀。此後，在御師儒者元田永孚（1818～1891）的指導下，教育將加強重視適當的道德教育，尤其是儒學與民族主義／神道價值。國家在教材的選擇上逐漸發揮