第26部分

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題。一個最令人擔心的現象是“援助交際”，十幾歲的年輕女孩子自願同比自己大的男性交往——通常包含性關係，從中獲得報酬。兒童賣淫這個問題就夠讓人擔心的了，更不要說成年人的道德問題了，另一方面讓人擔心的是這些女孩子為了獲得即時的物質享受，比如購買名牌提包，自願出賣自己的身體。一項調查顯示，4％以上的初、高中學生曾經涉入援助交際。其他讓人關注的問題還包括缺乏承諾和服務意識、由於過分沉迷虛擬的電子遊戲世界而降低對“真實世界”的認知、不斷高漲的物質主義和追求時髦的風氣，最嚴重的問題是濫用藥物和酒精。

人們對日本教育的評價譭譽參半。國際上，日本在為僱員市場有效提供有知識的青年人方面受到讚譽。例如，2002年聯合國報告對24個國家的14～15歲人群在閱讀、算術、科學認知方面的能力調查顯示，在發達國家中，日本在教育系統效率方面位居第二（僅次於韓國）。但同時日本的教育實踐長期被指責為過分僵化，學生們缺乏創造力，問題包括固定的教學大綱、死記硬背的學習方式、極端的課業負擔和考試（特別是多選題）等。儘管近年來上述問題有所改善，但仍然存在危機，西方媒體對此大肆報道。另外還有“學級崩壞”的問題，這個詞是指一部分學生完全不遵守課堂秩序的現象。

性別不平等的問題在前面提到過，日本女性境況的問題不是一個單純的問題。但是，很清楚的是職業女性一直無法身居高位，人們認為她們不必獲得與男性同等的對待。例如，女性在眾議院所佔的席位僅為7�1％，而最近的一項國際性調查顯示在181個國家中在這方面日本的排名為135位。女性在大公司擔任執行長的比例連1％都不到，而這些女性中的大多數人是由於其作為公司創始人的家族成員而成為執行長的。除教育事業外，女性在職業中一直無法身居高位，如法律和醫療事業。1986年透過的《平等就業機會法》蒼白無力，女性仍然無法與男性同工同酬，而且在具有相同資質和經驗的時候，女性無法獲得和男性一樣的提升機會。一個問題是，很多公司招聘時，新職員會從兩種“條款”中選擇一種，一種可以有擔任經理職務的機會，另一種僅僅針對普通辦事員。女性通常被迫選擇後者。例如在2003年11月的一個案例中，法官認為這種行為是歧視性的，但是否決了原告的要求，法官認為“只有在歧視行為是非理性的且違反了公共秩序的情況下才屬於違法行為”。

透過政府白皮書可以看出政府也關切這些事，並且已經開始採取行動。例如，政府提出有關老人療養保險的新法案，考慮進行多種退休金計劃的改革。政府已經進行了一系列教育改革，比如，從2002年起，將絕對的成績標準改為相對的標準，將每週上學的天數改為5天（對非私立學校）。備受爭議的是，日本還透過了關於國立大學合併的立法，該法案從2004年4月起生效。後者同時是更大範圍內的金融自由化政策的一部分，該政策旨在恢復經濟的健康發展。作為小泉一攬子改革計劃的一部分，針對經濟目標的其他主要舉措包括郵政私有化，以及向地方政府分權，讓其負擔更多的財政責任。

2003年設立結構改革特區也反映了分權和金融自由化，該項措施允許有條件地取消某些法律規定，以進行特定的開發。在某種程度上，可以說其核心思想是建立在中國經濟特區的成功經驗基礎上的，日本又一次轉向學習它從前的典範，但是日本的特區是由各個地區推行的，而不是由中央推行的。而且從性質上看，它們並非都是經濟特區，通常它們得以建立的基礎是社會的實際需求。

例如神奈川縣的大和市有約8000名有行動障礙的殘疾人，其中的很多人認為公共交通不適合他們使用，但是又沒有家庭成員可以開車載他們去醫院和其他地方。當地的計程車沒有安裝輪椅升降裝置和坡道。因此，當地有車的志願者開始搭載這些殘疾人，僅收取很少的費用作為油費。但是這個行動最終被終止，因為國家法律禁止進行私車（除了註冊的計程車）收費運營。大和市進行了努力，並得到了豁免，因此在該市可以繼續進行這項服務（這將成為很多其他中心城市的先例）。

第五節　前途未卜的超級強權（6）

近年來日本政治、法律方面獲得進一步發展，1999年5月透過《政府資訊公開法》，該法於2001年4月實施，2003年5月透過五部關於隱私的法律，並在兩年內生效。這些舉措表明一種更進一步地向西化的開放式民主的轉變，尊重個人及其權利。但是，在平成時代民