第345章 法必責眾（為新書求支援）

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“教育何以強迫，禁菸何以厲行，徵兵何以定製，租稅何以配賦，商工業何以振興，概而言之，國民之權利義務何以規定，莫不以清查戶口為始基——戶籍能清，則地方盛衰，人民消長，賦稅多寡，奸宄有無，皆不難周知……”

《東亞日報》弘武元年12月11日

弘武元年歲末的南京，就像是一片大工地，非但曾經的滿城在短短數日內被夷為平地，就連同內城也開始大興土木，根據“帝都建設案的市街改正”計劃，許多沿街的建築都將因為道路拓寬而被折除。

大規模的拆遷是不可避免的，對此，帝都建設委員會給予的解決問題的辦法非常簡單——就是於地圖上沿著街道劃了兩道線，線裡的限定兩星期拆完，不拆的就由政府派軍隊拆除，至於賠償問題，則是參照東北推行多年的市街改正方案，透過原址原面積還原加之適當補償的方式。

儘管被劃定為拆遷線內的百姓們來說，他們無法接受房屋被拆遷的事實，但是南京作為首都的現實卻讓他們非常清楚，什麼是不可抗拒的，而且對於百姓而言，在這個改朝換代的初期誰都弄不清楚，這新朝廷是什麼樣的朝廷，也正因如此，這看似會極為困難的“市街改正”計劃，推行起來，幾乎可以說極為順利來形容。

相比於“市街改正”的極為順利，那麼近十萬工兵的建造速度更為迅速，不過只是短短十幾天功夫，被拓寬的幾條主要街道便顯現出了道路的雛形，而道路兩側的那些五層甚至八層高的樓宇框架便顯現了出來，只需要完成牆體以及外牆建設，一棟棟中式的現代建築就會聳立於南京內城，營造出一個新的王朝帝都。

作為天子腳下的帝都所在，這裡的各項工作推動順利，並不意味著舉國皆是如此，實際上，相比於整個國家，“帝都建設”甚至不值一提，儘管這牽涉到國家的形象，但相比於國家的整體而言，這裡的一切並沒有多少意義。

畢竟首都永遠不及國家重要。

而現在，也就是在遷都伊始，在新朝試圖大刀闊斧的推行改革，以大規模的建設鞏固好不容易獲得的強國地位時，一場新的動盪卻在國內掀起。

而這場動盪，正是由於戶籍登計以及土地調查所引起的的，這兩者並非是亙古未有之事，但是對於一個新王朝而言，這一次的動作似乎有那麼一點快了，尤其是後者，更是不知牽動了多少人的利益。

早在多年前，內地就已經開始醞釀推行新稅制，不過因為來自民眾階層的阻力，一直未能推行，只有東北因為人少地方，人口以官府移民為主，因此新稅制得已推行。實際上無論是東北也好，亦或是內地也罷，所謂的土地銳，都是借鑑了日本在在明治維新時期對賦稅制度，其主要內容大致有：土地稅不再以土地的收穫量為依據徵收實物，而是以地價為依據徵收現金。地價核定後是相對固定的。而土地稅率統一為地價的1.5%，另附徵相當於土地稅1/3的地方稅，兩項合計佔地價的2%。

那麼土地稅制改革後，土地稅佔土地產出的比重大約是多少呢？土地所有者和佃農的負擔或收入又如何呢？按照舊時報紙上的計算百姓則要上交土地產出的18.25%。從稅率上，農民負擔將三倍以前朝了。當然，並沒有人去計算苛捐雜稅等的免除之後，農民負擔增加是非常有限的。

幾乎是在推行新稅制的訊息傳出之後，人們立即看到了三倍於清時的稅額，訊息經一出，百姓惶惶如熱鍋螞蟻：這是要幹什麼？而更有人於其中推波助狂瀾，助漲了謠言的傳播。

“……一時之間妖言肆虐，騷亂頻頻。贛、川、蘇、閩、桂、粵、滇、皖、魯、浙乃至直隸……哪裡搞調查，哪裡進入緊急狀態，根據參謀部的計算……”

在小紅山的行宮會議室內，氣氛因為民政大臣的這番話而變得緊張起來，實際上他們都已經透過各種官方非官方的渠道獲知了這一訊息。

“江蘇宜興。調查員詢問土地是否登計確認權屬，百姓以為是將推行新稅，一唱百和，聚集千人，蜂擁至派出調查員的鵝山學校，釀成毀學事件。……江蘇吳縣。傳說即將有陰兵過境，入戶籍名冊者都要被徵當陰兵。百姓驚恐萬狀，數百人