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打算再出臺一項推恩令。

這份推恩令主要包含三個方面的內容。

第一,經核定確認後,宮莊田租永不加租(這和清朝的永不加賦是一個意思,其潛臺詞便是永不減租)。

第二,宮莊的佃農擁有無限期耕作所租土地的權力,即永佃權。永佃權世代相承,可出租、典押或買賣。

永佃權有利於佃農經濟獨立性傾向地發展和人身依附關係地削弱。因為。無永佃權地佃農在土地上種植什麼作物通常由地主決定。而有永佃權地佃農則可以按自己地想法處理。此外。佃戶還可以放心大膽地在佃耕地土地上進行土壤改良。使原來貧瘠地土地成為肥沃地土地。有利於作物種植地擴大和土地收益地提高。

第三。規定宮莊地佃農可用分期付款地方式贖買他們所佃種地土地。分期付款地年限弄長一點。就年吧。這樣一來。每年需要支付地數額便不會超過佃農地承受能力。若干年後待宮莊地佃農徹底贖買了土地。那便可以實現耕者有其田地目地。

值得注意地是。在永佃制下。田地產權分離為兩層。不由同一人執有:業主握有所有權。稱田骨或田底。業主沒有田地地使用權。只有受益權。即收租權;佃人握有田地地使用權。稱田皮或田面。田皮地所有人如果不願自己耕種。也可以將田皮出租給其他農戶。坐收若干地租。相對於田骨業主所收之大租而言。田皮所有人收取地田租稱之為小租。是為二地主或三地主。田骨與田皮形成了兩種不同地物權。互相獨立。田骨與田皮�

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