第三十五章 國債

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的費用達二十到二十五塊漢洲銀元，成為齊國內閣政府最大的財政支出費用。

齊國內閣的財政，除了個別年份稍有盈餘外，基本上每年都是財政赤字，使得政府至今為止，已經負債三百多萬漢洲銀元，並且還隱隱有持續擴大的趨勢。

經過二十多年的政府執行，大多數官員已對貨幣和經濟之間的關係多少有些研究了，知道國內市場不能一味地投放過多的貨幣，以彌補政府越積越多的赤字。雖然，漢洲本土發現了幾座儲量豐富的金銀礦，尤其是數年前平滅了位於東北內陸地區所謂的大明王國後，據有山陽堡（今澳洲芒特艾薩市）那座超級銀礦（著名的坎寧頓銀礦），理論上可以為政府提供數之不盡的金銀。

但是，以齊國區區百萬人口，據有如此多的金銀又有何用？正如大王所說，金銀不過是一種具有一定價值的貨幣，是用於物資交換的媒介手段，每個人最終享用的，仍舊是實實在在的各類生產和生活物資。再者說了，在漢洲大陸周邊地區，能提供豐富生產和生活資料的國家只有齊國本身，完全無法做到那種豪氣地買買買模式。

“所以，這漢洲大錢莊給出的建議，發行政府國債，就是解決目前財政危機的唯一法子了？”張文琪沉聲問道。

“聽聞在歐洲地區，發行債券，籌措資金，向來是國家解決財政問題的一種有效手段。”戶部尚書孫維建斟酌著詞語，小心地說道：“漢洲大錢莊和漢洲進出口商業銀行擁有不少精通此道的夷人，建議政府可以仿商社和工廠為例，向市場發行債券，以獲取急需的資金。”

“國家向百姓借錢？”內閣次輔畢正行皺了一下眉頭，有些擔憂地問道：“此舉，是否有些孟浪了，多少有違國家體統。……大王那邊，會不會因此斥責我內閣政府荒誕無稽？”

“……應該不會。”內閣次輔齊遠山搖搖頭說道：“大王向來支援內閣政府革新要大膽嘗試，小心施政。凡是有利於我齊國發展，能改善和提升國內民生之舉，皆可行之。我建議，戶部和國內幾家錢莊好生合計一番，拿出一個可行的條陳出來，呈送內閣。只要我齊國能快速發展，財政收入呈不斷上升的趨勢，向民間借些債務，理應有能力償還。”

內閣首輔張文琪聞言，微微點了點頭，表示同意。

最早的國債，誕生於1262年的威尼斯。當時，為了籌措與熱那亞之間的戰爭費用而發行國債。但與之不同的是，國債過去都是由國王向金融業者或商人借款，而且常有賴賬不還的情況，使得由國王出面借款的信用度極低，讓商人們找盡各種理由拒絕借款要求。

而現代意義上的國債，則產生於英國。光榮革命後，國家主權由國王轉移到了議會，償清債務的物件由國王變成議會，擁有國家的主權者“國民”所交的稅，便成為了債務還款的保證，國債從此成了能夠確實回收的借款憑證，並開始被人們視為貨幣使用。

在一個多月後，齊國內閣戶部委託建業金融證券交易所代為發行兩年期五十萬漢洲銀元記名債券，利率百分之六，以國家財政稅收為還款保證，內閣政府為之背書，面向國內所有商社、工廠和普通民眾全面發售。