第216章 十三司聯合巡查組

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反應了過來。

再次印證嬴城所說，不由定了定神。

紛紛拜服道：“大律令英明！”

廷尉司權柄是抵達地方縣府的，在各個地方都有專門負責刑事的縣尉，而縣尉又控制著地方鄉亭裡的遊徼。

這就是左丞相李斯的權柄，形成了一條從最底層到中央朝廷的上下通道。

但是，郡尉所瞭解來自於縣尉稟報，廷尉府所瞭解來自於郡尉稟報，一些陳芝麻爛穀子的小事情，朝廷根本不會知道，也不會去管。

同樣，縣丞，郡守所呈報也是如此。

這就是大秦目前的兩條上下通道，政事和律法。

與此同時，太尉府總領地方府兵，駐營等兵事。

朝廷每天都要處理各種各樣的事物，其實也很忙，所以就有了巡州使，巡路使的出現。

派遣中央朝廷重臣前往一州乃至幾州之地巡查，又或者沿著九條直道巡查，總領所屬政務。

但這一定是大張旗鼓的，且是一路火花帶閃電的樣子。

就和始皇陛下巡查天下一樣，所過之處，所見之景，但凡要是沒有被排查的，那都是地方之罪。

想要見到真實，根本不可能。

也因此。

無論是朝廷還是皇帝，都需要一個耳目。

這個耳目。

十三司聯合巡查組，便是最合理的安排。

十三司官員涉及方方面面，除了軍事，基本都涉及了。

既是政令的討論制定者，也是政令實施的監督者，這樣的巡查安排，便顯得極為高明瞭。

更應該說。

這是一種相互印證的結果。

若是十三司的官員輪換巡查，及時總結政令實施之中存在的問題，那麼便能更迭政令，令政令更加的合乎情理。

“下一個議題。”

卻是嬴城，見沒有人再說話了，便直接道：“耕牛問題必須要解決。”

“人力耕種終究要差太多太多，且對人力之消耗難以想象。”

這是個老生常談的問題了！

甚至在他沒有變法前，這就是每年朝廷議事的主要問題之一。

但。

這麼多年下來。

這個問題依舊是問題。

“此前朝廷也在大力扶持耕牛之政，包括烏氏部落以及各地草原進行大規模的耕牛養殖，但耕牛的成長期最少三年，且，耕牛所需的草木非常之多。”

“再加上天下四處亂戰已久，昔日各國情況不一，耕牛多有缺失，只能以關中之力用以滋養。”

嬴城話音未落，馮去疾也老生常談的搖頭道：“也因此，為了解決這個問題，大量從戰場上淘汰下來的戰馬成為了首選，但這些戰馬只能拉貨，並不能耕地，戰馬的爆發力強，但論耐力，還是耕牛強，經不住每日長時間的勞力。”

“而除了這些，以前朝廷甚至效彷先輩馴獸，山林豺狼，虎豹皆有抓捕馴化，只是成效，惡虎傷人，狼性難訓，犬類之物皆不能用來耕種。”

“即便是耕牛之中，也只有黃牛可用來耕種，長毛牛皆不行。”

馮去疾頓了頓，也繼續道：“而此次耕牛之政，鄉里散養耕牛，勳貴集養耕牛，這些耕牛皆為牛犢，最少也要五年才能見成效，十年後或可解決耕牛之困，就目前來說，很難！”

馮去疾說的是大實話。

也是眾多周知的事情。

下方的官員也是一個個點頭。

這還真不是任何政令就能一次性解決的問題。

畢竟。

耕牛生長週期不是他們能決定的。

嬴城自然是知道這個問題。

此前耕牛之政，短時間內無法解決問題，而這一趟巡查下來，讓他觸目驚心。

也就是在集體化農業下，將有百分之九十的人在人力耕種。

大秦在籍的耕牛數量，只有一百多萬，即便是在隱田隱戶查獲之中多出一倍的耕牛，也才兩百多萬，這根本無法解決天下耕牛緊缺的問題。

而想要解決這個問題，只有一個方法。

“王將軍！”嬴城微微一頓，看向自己未來的嶽祖父大人。

“？？？”王賁快要聽的睡著了的勐然驚醒，疑惑的抬頭瞅著嬴城：“怎麼了，是要去打什麼地方麼？”

“倒是蒙恬的長城軍團，如果再向北境調動三十萬兵馬，可以發動一場對匈奴的大規模進攻，匈奴雖