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耕作。借戶貧富搭配，十人為保，互相檢查。貸款數額依各戶資產分五等，一等戶每次可借十五貫，末等戶一貫。當年借款隨春秋兩稅歸還，每期取息二分。”
柴琛聽了王安石的答話，心中更是佩服，不曾想他心裡竟有了如此具體的做法，更感概“樂琳”慧眼識英。
可樂琳卻冷笑一聲，又問道：“你這方案，可是需要官員逐級去操作實施？”
王安石道：“自然是要的。”
樂琳問：“你怎麼能各級官吏不在其中搗鬼？”
歷史上的青苗法便是如此。
青苗法的本質是好的，從內容的角度來看，是現代農業信貸的來源。其內容主要是：每年春天青黃不接的時候，政府以較低利息貸款或借穀物給農民，秋後償還，農民由此免受地主豪紳的高利貸盤剝。
王安石定的標準是年息二分，即貸款一萬，借期一年，利息二千。
他的本意上是考慮到農民利益的，而且，這方法他在鄞縣做官時試行過，效果不錯。
可是，當他將青苗法推向全國之時，卻南轅北轍了。
地方上的具體做法是，春季發放一次貸款，半年後就收回，取利二分。秋季又發放一次貸款，半年後又收回，再取利二分。結果，貸款一萬，借期一年，利息四千。
不識字的農民為了填寫貸款申請書要花錢請書吏，到衙門去申請時，貸款多少又任由官吏填寫。
根據史書記載，雖然法定只有二分的利息，但是經過層層貪官汙吏的盤剝，最後貸款農民要返回的利息竟然高達原來的三十五倍，比高利貸還要高很多，逼得農民“哀求於富家大族，增息而之”，寧借高利貸，也不敢向政府貸款，“利民之政”變成“擾民之舉”。
樂琳想到這些，心裡便難受得很。
她看到王安石不語，乘勝追擊般又接連問道：“你如何能保證得到錢的百姓要用錢？又如何能保證要用錢的百姓能得到錢？”
“還有，如果借錢的百姓無法按時歸還本息，又怎麼辦？”
……
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