第11部分

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乞將誥冊、勳階等項，酌量裁與，稍加差等，以示激勸。至於用舍進退，一以功實為準，毋徒眩於聲名，毋盡拘於資格，毋搖之以譭譽，毋雜之以愛憎，毋以一事概其平生，毋以一眚掩其大節。在京各衙門佐貳官，須量其才器之所宜者授之，平居則使之講究職業，贊佐長官。如長官有缺，即以佐貳代之，不必另索。其屬官有諳練故事、盡心官守，九年任滿者，亦照吏部升授官職，高者即轉本衙門堂上官。小九卿堂官品級相同者，不必更相呼叫。各處巡撫官，果於地方相宜，久者或就彼加秩，不必又遷他省。布、按二司官，如參議久者，即可升參政，全事久者，即可升副使：不必互轉數易，以滋勞擾。如此則人有專職，事可責成，而人材亦不患其缺乏矣。此外如臣言有未盡者，亦乞敕下該部，悉心講求，條列具奏。伏乞聖裁。

一、飭武備　臣惟當今之事，其可慮者，莫重於邊防；廟堂之上，所當日夜圖畫者，亦莫急於邊防。選年以來，虜患日深，邊事久廢。比者屢蒙聖諭，嚴飭邊臣，人心思奮，一時督撫將領等官，頗稱得人，目前守禦，似亦略備矣。然臣以為虜如禽獸然，不一創之，其患不止，但戰乃危事，未可易言，須從容審圖，以計勝之耳。今之上策，莫如自治，而其機要所在，莫如皇上赫然奮發，先定聖志。聖志定，而懷忠蘊謀之士，得效於前矣。今譚者皆曰，“吾兵不多，食不足，將帥不得其人。”臣以為此三者皆不足患也。夫兵不患少而患弱。今軍伍雖缺，而糧籍具存，若能按籍徵求，清查隱佔，隨宜募補，著實訓練，何患無兵？捐無用不急之費，並其財力，以撫養戰鬥之士，何患無財？懸重賞以勸有功，寬文法以伸將權，則忠勇之夫，孰不思奮，又何患於無將？臣之所患，獨患中國無奮勵激發之志，因循怠玩，姑務偷安，則雖有兵食良將，亦恐不能有為耳。故臣願皇上急先自治之圖，堅定必為之志，屬任謀臣，修舉實政，不求近功，不忘有事，熟計而審行之，不出五年，虜可圖矣。至於目前自守之策，莫要於選擇邊吏，團練鄉兵，並守墩堡，令民收保，時簡精銳，出其空虛以制之，虜即入犯，亦可不至大失。此數者昨雖已經閣、部議行，臣愚猶恐人心玩揭日久，尚以虛文塞責。伏乞敕下兵部，申飭各邊督撫，務將邊事，著實舉行。候秋防畢日，嚴查有無實效，大行賞罰，庶沿邊諸郡，在在有備，而虜不敢窺也。再照祖宗時，京營之兵數十萬，今雖不足，尚可得八九萬人，若使訓練有方，亦豈盡皆無用，但土習驕惰，法令難行，雖春秋操練，徒具文耳。臣考之古禮，及我祖宗故事，俱有大閱之禮，以習武事，而戒不虞。今京城內外，守備單弱，臣常以為憂。伏乞敕下戎政大臣，申嚴軍政，設法訓練。每歲或間歲，季冬農隙之時，恭請聖駕，親臨校閱，一以試將官之能否，一以觀軍士之勇怯，有技藝精熟者，分別賞賚，老弱不堪者，即行汰易。如此，不惟使輦轂之下，常有數萬精兵，得居重馭輕之道，且此一舉動，傳之遠近，皆知皇上加意武備，整飭戎事，亦足以伐狂虜之謀，銷未萌之患，誠轉弱為強之一機也。伏乞聖裁。

三條以外，振紀綱條則言：“伏望皇上奮乾剛之斷，普離照之明，張法紀以肅群工，攬權綱而貞百度；刑賞予奪，一歸之公道而不必曲絢乎私情，政教號令，必斷於高衷而毋致紛更於浮議。法所當加，雖貴近不宥，事有所枉，雖疏賤必申。”重詔令條則言“伏望敕下部、院等衙門，凡大小事務，既奉明旨，須數日之內，即行題復，若事理了然，明白易見者，即宜據理剖斷，毋但諉之撫、按議處，以致耽延。其有合行議勘問奏者，亦要酌量事情緩急，道里遠近，嚴立限期，責令上緊奏報，該部置立號簿，發記登出。如有違限不行奏報者，從實查參，坐以違制之罪，吏部即以此考其勤惰，以為賢否。然後人思盡職而事無壅滯也。”固邦本一條，從國家經費底立場立論。本來居正對於嘉靖以來，民窮財盡的情形，目睹心傷，所以一面言“伏望皇上軫念民窮，加惠邦本，於凡不急工程，無益徵辦，一切停免，敦尚儉素，以為天下先”；一面又說“吟風俗侈靡，官民服舍，俱無限制。外之豪強兼併，賦役不均，花分詭寄，恃頑不納田糧，偏累小民。內之官府造作，侵欺冒破，奸徒罔利，有名無實。各衙門在官錢糧，漫無稽查，假公濟私，官吏滋弊，凡此皆耗財病民之大者，若求其害財者而去之，則亦何必索之於窮困之民，以自耗天下之元氣乎？”

居正二十五歲有《論時政疏》；上《陳六事疏》的時候，他已經四十四歲了。二十年的當中，固然有許多前後一貫的地方，但是二十年的經驗，在他底主張裡，發生不可磨滅的變化。他底議論，已經