第479章 四位高智商人士的左右互搏

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租庸調的時候，有預謀的在距離近的縣多收沉重的糧食、少收絹帛少徵徭役，而在離運輸目的地遠的縣少徵糧食多徵錢帛棉布。

實際上給朝廷上報的賬目，卻是各縣均等徵收錢帛糧食，甚至故意做賬成‘偏遠縣豐收，多收糧食。臨近縣歉收，少收糧食’。如此一來，到朝廷遠端徵發糧草時，他們就能名義上從遠縣發運、實際上從近縣發運、但報賬按遠縣發運報，對朝廷虛報運費、少給糧食。這個口子開了，欺上瞞下的禍害怕是屢禁不絕啊！”

李素聽完，也是摸了摸自己唏噓的鬍渣子。

荀攸鍾繇，智力果然都不低，尤其鍾繇擅長民政內政，對於民間官員會如何設法鑽空子營私舞弊，換位思考得非常徹底。

給了他們一個多月時間差琢磨其中利弊，都已經把“如果我是太守，我怎麼作弊揩油”想的清清楚楚了。

這也是不可能完全避免的，畢竟除非是直接進步到大資料時代，否則這種在損耗上佔便宜的事兒，哪怕是到了20世紀都杜絕不了。

李素唏噓笑道：“所以，你們覺得還是原先那種‘朝廷徵發只問結果、不問你執行過程中具體困難’的一刀切做法更好？”

荀攸：“至少這樣的做法，不用聽下面各郡縣解釋扯皮，只要結果。能把事兒辦成，才是能吏。往年朝廷徵發的徭役、運糧，哪次沒有困難？不都是要地方官員自己想方設法克服的麼？”

李素：“但正是因為不聽解釋、要求克服，傳統的統治方式只能統治到那麼遠！為什麼桓靈之時朝中公卿勸說陛下放棄涼州、甚至放棄關中？就是因為山險偏遠之地，稅收糧食都已經運不到中樞了！或者如果非要地方官足額運到、不聽解釋，地方上承受不了這個損耗就造反了！

所以朝中公卿才覺得天下只要有河南河北平原之地就夠了，反正那些地方交通便利，徵收了稅糧之後讓百姓們再和稀泥花點力氣運到雒陽，百姓也勉強受得了這種壓榨，不會造反。要不就直接退到先秦時候的分封制——

為什麼周天子要分封諸侯？還不是因為離王都遠的地方的日常財物，連百分之一都運不到王都。周天子直轄了也是白轄，還不如送給諸侯呢，那樣至少各地的糧食只要就近運到諸侯的國都就行，沒有義務運到兩京。諸侯只要進貢一點價值密度大、不怕千里運輸的奇珍異寶給周天子就好了。

歷史早已證明，交通技術與制度的便利程度，決定了國家直接統治的廣闊程度。所以，對邊郡邊州的物資期待少一點、哪怕給他們操作的空間，也好過按照舊法和稀泥混下去。‘運糧失期當斬’固然能嚴正軍法、加強戰時排程的潛力，但一個不慎，就會逼出陳勝吳廣。”

失期不斬，最多逼出一個苟安，雖然也很噁心，但破壞力確實不如陳勝吳廣大。

李素最後一句話，讓劉備都一改之前隨和旁聽的姿態，忽然神色正肅了一下，不自覺地點頭低語：

“確實不能因小失大，孤原先還沒想過，這大漢朝為何擴張到如今這個疆域後，往邊地再多拓展一點點，都是得不償失、或變亂四起，大漢軍事如此強盛，卻岌岌可危。按伯雅的思路，倒是因為如今的徵收制度，對偏遠地區的統治收益，已經降到倒貼賠本了。”

漢以強亡，從經濟學的角度來說，是怎麼亡的？

就是邊緣地區統治收益低於統治成本了，然後越擴張越虧本，當燒錢賠本傾銷時，賣得越快賠得越多，就亡了。像一家沒有做好成本控制和燃燒率的公司，在火焰最猛烈的時候燃料突然燒完，在最烈火烹油的狀態下瞬間自爆滅亡。

這時候，給你一套略微降低邊緣地區統治收益、但也能鉅額降低統治成本的變法，用不用？當然用了。

荀攸鍾繇見劉備表態了，也知道李素的建議肯定很有觸動，肯定能透過，但還是得查漏補缺。

問題不能無視。

鍾繇繼續問：“那麼，新法實施後，地方上舞弊誇大運輸損耗運輸成本的事兒，就不設法解決了麼？”

李素也知道，這個老大難問題，是不可能完美解決的。

比如後世收銀子當稅後，肯定存在火耗，如果哪天朝廷規定“火耗歸公，你們別亂加徵百姓火耗，火耗究竟算幾個點朝廷明文規定”，那麼，第二天地方政府收上來的銀子，就肯定會出現“實際上收的火耗收少了，不夠熔鑄時候的實際損耗”的問題。

然後朝廷就會看到熔鑄好的庫銀分量不足——只不過把“火耗歸公”當成善政來吹捧的清宮戲，一般不會涉及這個細節。