番外第23章 漢地十八州

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堅持下去。

劉備便順著李素對諸葛亮的規劃，又趁機深入聊了一些人事安排，把下一階段大漢的發展方向大致敲定一下。

……

二月底的這次覲見後不久，朝廷就發下一系列旨意，對行政和人事進行了相應的微調。

也定下了章武十一年、十二年的大致基調，總的來說，朝廷會繼續休養生息，整頓內政。

人事方面，先是對平定三韓和邪馬臺的有功將領，都進一步加封，賞罰分明。

驃騎將軍趙雲以擊潰扶余軍隊、擊殺扶余王尉仇臺之功，加封一個縣，成為了在遼東總計獲封七個縣的公爵。

太史慈和甘寧分別為徵東、徵南將軍，封邑數也增加到了兩個萬戶縣的程度。

李素被髮還當初青兗移民之亂時奪走的那個縣。

行政區劃方面，劉備倒是沒有直接下詔專斷，還是請了朝臣會商後才正式決定的。

最後的結果，是把大漢從之前的青冀幽並、兗豫徐揚、雍涼荊益、滇交司隸，十五個州部的基礎上。再加上遼州、平州和西州，趁著這次區劃調整，直接加到了十八州。

多出來的三個州，其中西州是原本固有的領土，就是涼州光復後，漸漸被朝廷重新控制起來的原西域都護府轄區。

這些年朝廷雖然沒有在西北用兵，而是以強化貿易往來、增加貿易商路關鍵節點的屯田墾荒移民等手段治理。這些治理沒有什麼值得大書特書的細節，卻也潤物無聲，結合馬超在西北的威名，著實讓大漢對當地的控制漸漸加強。

所以這次，李素也建議趁著吞併三韓和扶桑，把西域也從羈縻狀態，變為法理上的直接統治。

不管以後怎麼樣，先把名字改過來，從都護府變成州，將來“自古以來”的行政正統性也可以進一步加強。

而且做出這個決策之前，相關的文治伏筆也做得差不多了，比如蔡邕死前修的《史記索隱》裡面，對西域戎狄的血統源流考證也補足了一些新的史料，在當地也已經宣揚教育了多年，

當地的貴族豪酋也跟當年被顧雍拉去教育讀書的滇州南蠻一樣，潛移默化有相當一部分人認同了漢人的史觀。有了思想基礎後，變都護府為州，也順理成章。

除了西州之外，遼州、平州自然是東北和三韓等地了。

劉備和部分朝臣，原本沒打算在東北一下子增設兩個州，

或者是覺得就算要增設兩個，也得等扶桑真的全境被大漢吞併後再說，目前扶桑才實際控制了一個筑紫島（九州島），步子有點邁大了。

但李素私下裡反覆跟劉備解釋，建議他不要完全按照實際的地理屏障來劃分行政區劃疆界，以防新控制的偏遠地區形成割據趨勢，所以應該從幽州分出一些郡到新的州，跟新佔領區合併起來，這樣新州的向心力才會更強。

這一手，原本是千年之後、後世蒙元對漢地分而治之時才用的手腕。但李素不管是誰想出來的，至少他覺得政策有好處，能強化向心力，那就是好的，可以借鑑。

他建議把遼東四郡從幽州劃分出來，就以遼西走廊為界，遼東加上東北新開拓的地區、以及浿水以北的樂浪郡，為新的遼州。

所以遼州等於是後世的東北遼吉二省、加上朝鮮，合起來成為一個新的州。

而南面沿用公孫度歷史上命名的“平州”，則成了南韓加上後世的曰本。

如此既可以防止朝鮮半島依託長白山、鴨綠江這些險要而產生離心，在劃分的時候就直接在半島中部斷開，把半島北部劃入東北。

南方的南韓地區無險可守，也就不會產生野心。

同時，南韓跟九州島劃為一體，也可以進一步束縛住海島地區的離心傾向，讓後世移民在民族認同方面不再完全自認為是島民，而要保留一定的大陸民族認同心態。

劉備覺得這個劃分非常精妙，利於新徵服地區的穩定，最終還是全盤接受了李素的劃界。

同時，因為劃分了新的州郡，加上對三韓的武力征服告一段落、李素這個“總督”也去職了，所以繼續在三韓駐留來源於數州的軍事力量，也顯得有點不合時宜，還會有不必要的浪費，也不便於統一指揮。

所以，在三韓的青州軍和揚州軍，肯定要回來一支。畢竟李素在的時候，太史慈和甘寧都得聽他的統一排程，李素走後，這倆人級別平級，肯定不能都留下。

最後的決策，是太史慈率軍全部撤回青州，只保留甘寧在筑紫島，維持地方、肅清殘餘叛亂。