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無總統！”
黎任總統後調張國淦為總統府秘書長（後來張辭職，改由丁士嶧），以林長民、賈壽坤、雷豫釗、歐陽葆真、劉遠駒、張則川、瞿瀛、施泰祺八人為秘書。軍事幕僚有哈漢章、金永多、蔣作賓等。
軍事幕僚們經常建議黎必須掌握兵權，他們的理由是：“責任內閣制是指政治而言。軍事方面總統既然是全國陸海軍大元帥，就不能不管軍事，大元帥沒有軍權，總統有什麼做的價值？”這些話黎很聽得進去，他把自己的總統地位和袁世凱做總統時候一比，覺得袁當時何等威風，自己今日何等可憐，自己雖不想大權獨攬，可是要制止軍人的跋扈擅專，則應該把軍權抓在自己手上。黎這個意圖和段完全對立。段認為袁世凱當年最大的錯誤就是成立“全國陸軍統率辦事處”以集中軍權，段的解釋是：他以內閣總理身份而掌握全國政權，又以陸軍總長身份而掌握全國軍權。段今日的地位是建築在軍事獨裁上，他之所以能控制住北洋系，就因為他有軍權，如果讓總統管軍權，他豈不是手無寸鐵，總統一紙命令就可以撤換了他嗎。所以這一點他是誓死必爭的。
當陳宦帶了一師部隊離開四川時，黎的軍事幕僚擅自打了一個電報勸陳宦自動解散軍隊，陳宦居然不向內閣請示就奉總統命而行。段為此恨黎的幾個軍事幕僚入骨入髓，他公開指哈漢章、金永炎、黎澍、蔣作賓為府中四凶。段認為黎竟然過問到督軍問題（陳宦督湘是黎所堅決主張的），以及解散北洋軍隊，是可忍孰不可忍，所以段一直要對付陳宦，“殺雞給猴子看。”
民國元年宋教仁所致力且因此而喪生的理想——責任內閣制，到了袁死後，竟在段祺瑞組閣時實現。因此，這一期間的總統府和國務院的權力，恰恰和袁時代相反，黎雖能忍讓，可是也有限度。段的強項，在袁世凱末期已表現出來，他對袁都敢使氣，何況他平素就瞧不起黎元洪，如今兩人共事，他更不把黎放在眼中了。
北洋時代軍閥割據局面，是逐漸形成的，其實憑心而論，袁並不願見軍閥割據，尾大不掉。無奈軍人霸佔地盤後，袁的利益和他們的一致時，他們就奉行命令�
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