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說，東晉有一半以上的戰爭失敗是因為糧草不足、補給不足。
周全回到山陰，馬上找來邱靈柔、龐易、雨森龍、羊希等人商議練兵的事。五斗米教分散在全國各地的一般教眾雖然有十萬以上，卻以老弱婦孺居多，大部分沒有上戰場的經驗。身強力壯，有武功、法力，比較有戰鬥力的只有一二萬人，一半已經集中在山陰了，但要上戰場還需要進行訓練。
訓練的同時，“造神運動”也不能停止了，探礦、挖礦、煉丹、煉器的事也不能放下，好在城築出來了，各部的人員也分派好了，還是可以工作和訓練同時進行的，就在工作當中練兵好了。至於具體的訓練辦法，他們都沒有什麼戰場經驗，還需要去王羲之的軍隊中請些老將軍過來慢慢再研究。
另外，周全給龐易一個任務，要他寫一份討伐胡人和彌勒教的檄文，就象“討胡令”一樣，號召天下漢人和有志之士共同對抗彌勒教和胡人，把這個榜文抄寫千百份，到時貼到全國各地大城市中去。
第二天下午，周全再去建康見褚太后，她果然歷害，已經說服眾大臣同意出兵伐秦、伐燕，罪名是苻健和慕容俊背叛朝廷稱帝，並且支援東晉已經定性為邪教的彌勒教，二罪並討——要出兵總要有個名目吧？這是一種心裡戰術，師出有名才能鼓舞將士，挫敵士氣。
周全得到了她的授意，立即帶了一份非正式的太后手喻，飛往江陵見桓溫，他的思想工作要做通，否則不會全心全意與敵人開戰。
桓溫聽說周全來求見，很快帶了幾個弟弟和文�
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