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在臺灣絕不僅僅只有瓷土，基隆河上游一帶有蘊藏豐富的黃金，其它地方說不定也有，除了黃金、瓷土外，發現其它礦藏也是一筆不小的財富。至於這些富商權貴為什麼沒去打基隆河上游一帶的黃金主意，早被管理臺灣黃金開採的尋金衛校尉封常明給堵死了，至少得等下一年他們才有資格去竟爭採金許可證。
為了有效管理私人採金者，防止他們相互間產生衝突，控制進入蘊有金礦地帶的採金人數，打擊殺人劫財的土匪。
封常明嚴格控制採金許可證，每年只發一千張，將除尋金衛開採的富礦點外的其它可能有金的山嶺劃分成一千塊，每塊對應一張採金許可證，持證人擁有對該地段一年的黃金開採權。
最先開採黃金的那些採金者隊伍擁有優先購買的權利，政策剛實行，訊息靈通的採金者就將採金許可證搶購一空。
由於這套政策與李煜准許私人採金的措施相配合施行起來效果實在是太好了，整個基隆河上游一帶的採金者井然有序，配上巡邏的尋金衛兵丁，以經很少再發生殺人劫財的勾當了。封常明最近在考濾是不是該上書殿下，將採金許可證搞成拍賣制，這樣一來就可以大賺一筆。
比起採金許可證三十文一張，那些採金人一月下來除交一兩的稅，收穫多的可達百兩，少的也有七八兩，實在是招封常明眼熱。
李煜允許私人採金的本質就是想以此吸引大陸百姓前往海外，真把採金許可證搞成拍賣，只會便宜那些權貴富商，而不會為李煜吸納移民。拍賣的那點錢與李煜開拓佔據海外諸島比起來，可就太不值當了。
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