第六十八章 新政

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譽士是一次剛剛開了頭，就可能中斷的政治改革嘗試。網在原來的勾畫中，這些人將取代那些昏庸無能、以詩賦文雅為傲的權貴。只是考慮到譽士們的出身，這樣的政治改革不過是一批貴族替代了另一批貴族，像陳且、陳敖這樣的庶民譽士少之又少。

而今，民眾的力量將引入政壇，也就是所謂的外朝制度。這種外朝制度不但與行之已久的燕朝制度有所不同，而且和曾經發生過、史書有過記載的外朝制度也有所不同。以前的外朝不過是國家大事的一次廣泛性諮詢，涉及的包括貴族、百官、國人三種勢力，而新外朝制度則是巫覡、貴族、國人三種勢力。

百官由此分成兩種，一種是技術性官僚，如工尹、玉尹、司會、史官、工師、鐵官、集尹，以及大小軍官另一種則是政務型官員，如大夫、縣尹、邑尹。技術性官僚不必參與政事，除非政事涉及自己的本質政務型的官員無權參與政事，因為他們的職位本就是政事爭議的焦點。何人為官、何人不為官，為官政績如何，這些都是每次召開外朝需要爭議的議題。

簡單的說，這類似於三級會議，百官看似逐出了政壇，其實他們絕大多數本來就是貴族而巫覡，考慮到楚人、夷人，還有越人的傳統，則被納入了外朝體系。信仰的力量不可低估，庶民又篤信鬼神，戰前士卒都去求什麼百兵莫向符，把這支力量排除在外是極不明智的國人則從之前僅僅回答是與否的擺設，開始擁有提問、參與決策、監督的權力。

新外朝制度的推行，自然而然會影響正朝制度和燕朝制度。正朝七百多朝臣將會產生極大的更替，最少一半貴族會失去原有的朝議之位，從而讓位給巫覡和國人燕朝因為寬大，很多時候都坐不滿，因而沒有失位的問題，但朝議應因此變得複雜，甚至是久持不下。

除了新外朝制度帶來的種種變革，紙張和印刷術的出現將會促使普及教育和報紙這兩項涉及政治事物的產生。教育沒有必要高深，但它的內容和教育方式非常講究，最難之處有二：其一，國史如何編寫？

既然準允治下諸國復國，國史自然不再是楚國史，而是魯國史、越國史、吳國史、宋國史等等等等，各國之前本有互有攻伐，吳國還曾佔領過楚國郢都，這些攻伐史想瞞是瞞不住的，畢竟有些事蹟本就是本國人自豪的事情，比如吳師入郢、勾踐滅吳，但如果寫了說不定又要挑起彼此間的仇恨。

第二是教育本身。既然已經是各國、既然要培育各國的民族精神，那各國就不能再說雅言，而是要轉而說本國方言。楚人說楚語、越人說越語、宋人說殷語、夷人說夷語，這些語言一千年前就已存在，一直流傳至今。只是，有那麼多說本地方言的老師嗎？即便是有本地士人，他們說的也多是雅言，讓他們該用方言教學，這是一件極富挑戰性的事情。

由一個完整的楚國分割出數個國家並不困難，楚國的縣向來都是循例而治，不過只是把原有的公族遷走了而已。復國再把拿走的東西裝上、把縣邑官吏撤走即可。可要將一個貴族制國家變成一個民族國家，那就是一件無比複雜的事情。尤其是師資力量極為不足，恐怕很難在十年內把渾渾噩噩的庶民變成熱血滿腔的中二憤青，但只有中二憤青才是最有戰鬥力的。

連宴十日乃至連宴十日之後，燕朝繼續商議新外朝制度以及普及教育兩項事務。新外朝制度勢必會引起貴族們的普遍反對，尤其是縣尹、邑尹們的反對，但他們的反對並不具備什麼力量，因為國人是改革的受益者，巫覡也是改革的受益者，巫覡如果不進行鼓動、國人如果拒絕聽從縣尹、邑尹的號令，他們的反對將虛弱無力。

而從較為自私的角度來說，不管是從即將發生的現實十年後秦軍攻楚的現實，還是允諾各國十五年後復國的現實，這些地方都是要失去的土地，發生在這些土地上的權利爭奪與楚人沒有直接關係。既然是本來就要失去的東西，何必拼命去反對？魯國是魯國人的魯國，和楚人何干？

至於太宰沈尹鼯提出的各國可能與秦國苟和之說，連與他立場相近的子莫都表示反對。且不說軍權掌握在楚人手中，即便這些國家被秦軍佔領，地方級的新外朝依舊會形成新的反抗中心郡縣制的秦國只有一箇中樞，這個中樞如果被擊毀，那整個國家就會陷入癱瘓，貴族制度的楚國、新外朝制度下的各國則有眾多小型中樞，即便國都被擊毀，只有還存在貴族、還有國人代表、還有巫覡，那麼他們就能重新集結出組織，進行新的反抗。

組織才是戰鬥力的根源。沒有組織的散沙民眾非常非常容易被征服，容易到男女老幼加起來也不到一