第15部分

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實行的是逐步提高環境標準，不斷提高環境投入的方式，期望在有限的資金投入下，達到控制汙染的最大的效果。似乎又有些理想主義的色彩和過高奢望了。

1992年6月3日至14日聯合國在巴西里約熱內盧召開了環境與發展大會，183個國家派代表團、102位國家元首或是政府首腦出席了會議。

以李鵬總理為團長、曲格平教授為副團長的中國代表團一行60多人參加了會議。

這次會議，與曲格平教授20年前參加的斯德哥爾摩環發大會，形成了極其鮮明的對照，說明了中國政府對環境保護問題的認識已經發生了翻天覆地的變化，同時也說明了中國環境保護事業的卓有成效。

1990年曲格平教授年滿60歲，提出辭去國家環保局局長的職務，國務院領導要他到1993年政府換屆時再下來。

1992年底曲格平教授被山東省選為全國人大代表。

在1993年3月八屆全國人大第一次會議上，曲格平教授被選為主席團成員，接著又被選為八屆全國人大常務委員會委員、全國人大環境與資源保護委員會主任委員。1993年6月，曲格平教授正式離開了他任職11年之久的國家環保局局長的職位，到全國人大環資委任職，時年63歲，已經在環保戰線工作了40多年。

曲格平教授和中國的環保立法

1993年透過電視，報道了河南小造紙廠汙染

河流、毀壞農業生產、使淮河兩岸居民無水可飲

的嚴重情況，在社會上引起很大震動，國務院馬

上做出治理的決定，環保世紀行一炮打響。

我見到曲格平教授時，他已經是68歲的老人，至今仍然堅守在環資委的工作崗位上，為中國的環保事業嘔心瀝血，貢獻餘熱。

在全國人大環資委工作期間，曲格平教授為國際環境事務做了大量工作，1992年聯合國環發大會以後，聯合國秘書長加利為了更好地處理國際間的環境保護事務，成立了聯合國可持續發展高階諮詢委員會，由國際經濟和環境知名人士21人組成。

曲格平教授也被聘請擔任這個委員會的委員，每年開兩次會議，就秘書長關心的問題進行討論，加利秘書長親自到會聽取意見。

第一屆期滿後，徵得曲格平教授的同意，又聘請他延長一期。

除此之外，曲格平教授還是聯合國全球環境基金的高階顧問，為籌款和分配全球環境資金，經常被邀請開會。

這項基金是聯合國環發大會後新建的組織，按照環發大會的決定，發達國家每年要向發展中國家提供佔其DNP0。7％的官方援助資金（ODA）。

這樣，每年可以籌集到1200億美元以上的資金，其中很大一部分要用於援助發展中國家的環境治理。

但是，發達國家沒有執行環發大會的決定，全球環境資金只籌集到20多億美元。錢雖然不多，但由於分配使用得當，使發展中國家也從中得到了一點實惠。

曲格平教授真誠地希望全球環境基金能夠不斷地得以擴大起來，以便為發展中國家的環境保護做出更大的貢獻。

曲格平教授在全國人大環資委工作期間，主要做了三件事。

一是構築環境與資源保護的法律體系框架，修改透過了《大氣汙染防治法》和《水汙染防治法》，制定了新的《固體廢棄物汙染環境防治法》，使被稱為四害的水、氣、渣、聲汙染防治都有了相應的法律，加上原有的《環境保護法》和《海洋環境保護法》等，可以說我國控制汙染的法律框架體系已經初步形成。

在資源開發利用保護方面，修改透過了《礦產資源法》和《煤炭法》，並參與修改了《水法》和《森林法》以及《土地管理法》等法律。

特別是在新刑法中增設了“破壞環境資源保護罪”一節，一改環境保護處罰過輕過軟的弊端，增強了環保法律的威懾性和權威性。

二是開展了環境資源保護的執法監督，五年期間，全國人大環資委共組織了33個檢查團和檢查組，檢查了《環境保護法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《水土保護法》、《草原法》等法律的執行情況，檢查時間延續之長、規格之高、聲勢之浩大、效果之好都是前所未有的。

在檢查中敢於碰硬，敢於揭露問題，不走過場，督促解決問題。特別是對京、津、滬三市的執法檢查，在社會上引起了強烈的反響。

透過檢查，在一定程度上扭轉了有法不依