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,既能打擊倭國,又能滿足最高統帥的需要,似乎成了最輕鬆的“兩全之策”。

3月8日,羅斯福致電最高統帥,同意讓陳納德的駐華空軍脫離第10航空隊,組成獨立的第14航空隊,並保證儘快向陳納德提供500架作戰飛機,至於空運物資也答應提高到每月1萬噸。

同一天,羅斯福還寫信給馬歇爾,對他轉交的史迪威的來信提出了嚴厲指責,並闡述了對中國的一系列政策。

羅斯福的信表現了他的一些錯誤分析和對陳納德空戰計劃的過高估價,這與史迪威得出的結論截然相反。羅斯福的這些觀點,給史迪威造成了巨大壓力。不過,馬歇爾沒有改變支援史迪威的立場,他一方面不得不執行總統的某些具體指示,把信中的部分內容轉告了史迪威;隨即又馬上覆信羅斯福,再次闡述了他對中國問題的不同看法,併為史迪威作了積極的辯解。

關於對中國領導人的看法,馬歇爾避開了羅斯福大加讚賞的最高統帥,他把抨擊的矛頭指向了何總長等人。他認為,何總長之流採取的政策是“等待和觀望”,其目的是要讓同盟國去作戰,自己坐收漁利。如果不進行軍事改革,就無法改變中國的這種狀況。

馬歇爾明確指出了陳納德空戰計劃面臨的兩個嚴重問題:第一是供應問題,單靠駝峰空運無法滿足實行大規模空戰的需要,只有收復緬甸、打通地面交通線,才能使這個問題得以根本解決。第二是如何保護空軍的地面機場。如果不提高中國地面部隊的戰鬥力,日軍就可以輕鬆地摧毀這些機場。他舉出了浙江的例子,那些準備用來停放轟炸倭國本土的飛機的機場,已經被日軍摧毀,至今尚未收復。

在對史迪威的評價問題上,馬歇爾指出:“毫無疑問,史迪威將軍在許多問題上同最高統帥進行了非常直率的交談,這是為了取得他的支援,以創造條件使我們的援助在對日作戰中發揮效用。為此,有時會引起最高統帥的不快,這是令人遺憾的。儘管如此,我認為沒有一個美國軍官能像史迪威那樣,既瞭解中國人和他們的G言,又具有一個軍人和指揮官的能力。他是強硬了些,但是隻有這樣的人才能使緬甸戰役取得成功,克服英國人對我們所有計劃的消極抵制,併為整編中國軍隊取得一些進展。”

在給羅斯福的覆信中,馬歇爾又轉去了史迪威的另一封來信。他絲毫沒有向總統的壓力屈服,繼續直言不諱地闡述了自己的觀點。他寫道:“重慶在美國進行的持續不斷的宣傳,給我的工作造成了日益增多的困難。在美國的輿論中,已經形成了完全虛假的印象。……一再的讓步已經使得最高統帥確信,只要他堅持,我們又會妥協。”“如果我們能夠訓練和裝備雲南的部隊,我們還能挽救形勢,但是,我還要呼籲給我以支援,做好在必要時攤牌的準備。”

馬歇爾和史迪威的信言之鑿鑿,但這都無法改變羅斯福的態度。

3月10日,第14航空隊正式成立,陳納德根據羅斯福的命令被提升為少將,並出任該航空隊司令。儘管史迪威把每月空運到中國的4000噸物資,撥出1500噸歸第14航空隊使用,但陳納德仍不以此為滿足,頻頻製造麻煩。史迪威無法再作出讓步,租借物資的絕大部分必須用於裝備雲南的遠征軍部隊,他不能用剜肉補瘡的辦法,為了支援陳納德而妨礙整訓工作的順利進行。只有從地面發動進攻,才能重新控制緬甸北部地區,打通地面國際交通線,使中國更方便的獲得租借物資。而這就要求首先有足夠的物資以用於裝備遠征軍部隊。

最高統帥從羅斯福的允諾中看到了陳納德的分量,他希望能利用美國總統對陳納德的器重和對空戰的偏愛,來為他爭取更多的利益。4月10日,第14航空隊成立一個月後,最高統帥又一次致電羅斯福,要求派陳納德去華盛頓,越過史迪威直接向總統彙報他的空戰計劃。

羅斯福對這個要求很感興趣。上一年12月,他的遠房侄子艾爾索普離開華盛頓去重慶時,他就表示了想見見陳納德的願望。但是,馬歇爾警告說,讓一個盟國插手美國的指揮體系,將會造成一個危險的先例。他在給羅斯福的報告中寫道:“召回陳納德,而把史迪威甩在一邊,將會導致中國戰區指揮權的明顯分裂,甚至會造成史迪威將被解職,陳納德將掌握地面和空中指揮權的不良影響。這可能正是最高統帥建議的目的,而我始終認為這將是一個嚴重的錯誤。”他建議,應當讓史迪威、陳納德和第10航空隊司令比斯爾一同回國,參加擬於5月舉行的聯合軍事會議。

羅斯福勉強地同意了馬歇爾的建議,但從名單上劃去了

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