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有關的檔案交給史迪威,對他說:“你的主要工作是協調同盟國的關係,消除分歧,監管滇緬路運輸,同時使中國的各派力量聯合起來,爭取掌握指揮權,給他們下達總體的作戰任務。美國會在經濟上和裝備上給予大力支援。”他問史迪威,能否在這些方面做出顯著成績來?史迪威擔心的仍是指揮權問題,認為只要有指揮權,這些事情都是不難辦好的,他希望能就此問題得到最高統帥的明確答覆。馬歇爾表示,會向宋部長提出這個問題,並告訴史迪威,如果他出任這一職務,將會被晉升為中將軍銜。

隨後,美國就史迪威的使命正式與中方交涉。1月19日,史汀生約見宋部長,向他通報了美方準備派史迪威赴華的決定,並詳細提出了史迪威所應享有的職權。主要是:第一,監督和管理美國援華軍用物資的分配與使用;第二,在最高統帥的統轄下,指揮所有在華美軍及經指定的中國軍隊;第三,作為美國軍事代表,參加在中國舉行的一切國際軍事會議,並擔任最高統帥的參謀長;第四,管理和改善中國境內的滇緬路運輸。為使中國能接受這些要求,史汀生表示將增加華南和緬甸地區的美國空軍,並向所有交由美方指揮的中國軍隊提供全部武器裝備。

蔣介石把手中的軍隊看作命根子,決不肯輕易讓人,但是,美國人手裡也握有兩張他夢寐以求的王牌,這就是空軍力量和美械裝備。1月22日,最高統帥覆電宋部長,一面對史迪威來華“甚表歡迎”;一面要求宋部長再向美方申明“聯軍參謀長須受統帥之命令而行,此點應先決定,則其他問題皆可根本解決也”。次日,宋部長將最高統帥的覆電內容函告史汀生,算是對美方作出了正式答覆。

當天,馬歇爾和史汀生分別召見史迪威,將這一最後決定告訴了他,並與他作了進一步的深談。史迪威雖然覺得自己像個“烤熟的山羊”終於被送上了祭壇,但還是立即著手開始了各項準備工作。他認真研究了有關中國問題的各項檔案,詳細瞭解了包括越南、泰國在內的中國戰區情況,以及緬甸的情況,並且與向中國提供租借物資的各部門取得聯絡。

史迪威深深感到了這一任務的艱鉅性和複雜性。作為他赴華使命的最緊迫問題,是關於緬甸的防禦。當時從仰光到昆明的滇緬路運輸,是向中國提供援助物資的唯一國際通道。保持這一運輸通道暢通,才能支援和推動中國積極對日作戰,從而減輕美國在太平洋戰場上的壓力。但是,緬甸戰局正處於危險之中。1月20日,已佔領泰國的日本第15軍以第33、第55師團越過泰緬邊境,攻入緬甸南部。駐緬英軍兵力薄弱,鬥志渙散,無力抵擋日軍攻勢。中英兩國雖簽訂有“共同防禦滇緬路協定”,但在協防緬甸問題上卻是困難重重。英國人最大的擔心就是中國方面會利用這次出兵的機會,把英國的勢力從緬甸排擠出去,最終重新控制這個歷史上曾經長期是中國藩屬國的國家。

早在一個月前的中英美三國重慶會議上,最高統帥就提出要派遣中國軍隊入緬佈防。但是,傲慢的韋威爾上將拒絕了最高統帥的要求。他當著最高統帥的面,用輕蔑的口氣說:“要中國人來保衛緬甸,實在是大英帝國的恥辱。”最高統帥只好命令已經開始動員的中國軍隊。暫勿入緬“。日軍進攻緬甸後,英國入慌了手腳,急忙向中國求援,但卻堅持要把中國入緬部隊交給英國人指揮。最高統帥雖然保衛緬甸心切,但決不願受制於英國人。他之所以接受史迪威指揮中國入緬部隊,在很大程度上是想借用美國人對付英國人。史迪威的面前不僅有嚴重的敵情和戰爭,而且面臨著同盟國之間複雜而微妙的關係和勾心鬥角。

1月29日,史汀生和宋部長以換文的形式,就史迪威的任務和職權達成了正式協議。同一天,美國公開宣佈了史迪威的赴華使命。像是為史迪威壯行和撐腰,美國國會於2月初透過了一項前所未有的5億美元對華鉅額貸款。陸軍部還準備透過海運,向中國派去400名教官和技術人員,幫助訓練中國軍隊,教會他們使用美國的武器裝備,並向他們傳播美國的戰術和技術。

史迪威進入了最後的準備。他以原第3軍軍官為主,組織了隨行的參謀班子。第3軍參謀長赫恩准將和步兵主任賽伯特准將,成為他的主要助手。原在步兵第15團工作過的軍官懷曼上校和博特納上校,也調到了他的身邊。軍事情報處的中國科科長羅伯茨上校,擔任了參謀班子的情報處長。出生於四川,曾在美國駐華使館工作過的戴維斯,被借調來擔任政治軍官。多恩上校繼續做他的副官,另外,還調來了一位年輕的夏威夷華人迪克·揚上尉。這個由35人組成的參謀

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