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交通四通八達,遠可通往廣東、湖南、貴州、雲南。所以南寧至涼山的道路,形成了蔣政權聯絡西南的大動脈。為了直接切斷它,首先必須奪取南寧。南寧一旦佔領,無須置重兵於東京灣附近,即可完成作戰目的。另一方面,佔領該地後,可將飛機場向前推進,縮短由海南島起飛的距離,可更有效地轟炸蔣政權在西南的兩大補給路線——滇越鐵路和滇緬公路,達到切斷的目的,並可直接威脅法屬印度支那。”1939年9月,歐洲戰爭爆發,英、法對德宣戰,集中力量與歐洲戰場,準備對德國的作戰,無力顧及遠東,日軍認為向中國廣西方向發動進攻作戰的時機已經成熟,遂決定乘機發動桂南作戰,佔領中越交通線上的咽喉南寧和龍州,陳兵中越邊境,以求斷絕中國的海外補給,並便於爾後伺機侵入法國控制下的越南。
日軍在這方面的作戰,首先是從南進開始的。
1939年開始的第十五天,日軍侵佔潿洲島。不久,在一個漆黑的夜晚,日軍從珠江口的萬山群島起航,2月10日拂曉突然在海南島北部的澄邁灣東北角開始登陸,中國守軍司令王毅率部抵抗,但兵力不足,陣地陸續被突破。下午3點,日軍佔領海口和瓊山縣城,接著佔領定安和清瀾港。中國守軍化整為零,退到海南島中部山區。
1939年10月14日,日軍大本營正式釋出“大陸令”第375號命令:
“1。大本營企圖徹底切斷敵之西南補給路線。
“2。中國派遣軍總司令負責與海軍協同行動,以一部迅速切斷敵人沿南寧—龍州公路的補給路線。
“3。上項作戰部隊的作戰區域,大致為南寧、龍州以南。”
同日,日軍參謀總長載仁親王釋出“大陸指”第582號指示,規定作戰時間為“號作戰。大本營認為:此次作戰只能切斷南寧至龍州的公路,還不能完全切斷中越交通。為達到完全切斷的目的,將在此次作戰後,由大本營負責對法屬印度支那進行工作。——實際上已隱含著向印支北部進軍的意圖。
10月19日,日軍“中國派遣軍”總司令西尾壽造大將向第21軍司令官安藤利吉中將下達作戰命令。命令說:第21軍“應協同海軍在欽州以南地區強行敵前登陸,首先迅速進入欽州及防城附近,然後攻佔南寧附近各要地。攻佔南寧附近要地後要佔領該地,主要切斷敵人通向南寧的聯絡補給幹線,並使其成為海軍向內陸進行航空作戰的基地。”
日軍雖定下了作戰的決心,但兵力不足,第21軍編制內僅有第18、第104兩個師團和臺灣混成旅團,除用於廣州周圍及珠江三角洲地區守備外,還在準備進攻中國第四戰區司令官部所在地韶關,已無機動兵力可用。於是,大本營決定將剛由華北調到東北的第5師團再由關東軍調出,編入第21軍序列;以新編成的第38師團從日本本土運到廣州,也編入第21軍序列,接替臺灣混成旅團在佛山的防務;而以陸軍的今村均第五師團、鹽田定一的臺灣混成旅團和其他配合部隊,以及海軍的第五艦隊和第三聯合航空隊,總共動員約三萬人的兵力、七十多艘軍艦、兩艘航空母艦和大約一百架飛機,組成桂南會戰參戰兵力。日軍主力今村師團就是原來的板垣師團,是日本陸軍第一流的機械化部隊,在對中國的侵略戰爭中屢次擔任主攻,號稱“鐵軍”。
關於進攻路線:如全由陸路進攻,則由廣州附近至南寧約1000公里,且要透過粵、桂兩省南部連綿起伏的大山,道路崎嶇,不利大兵團行動,又極易遇到中國軍隊的阻擊。故日軍選擇了由欽州灣登陸。這既利於陸、海軍協同,又大大縮短了陸上距離。欽州至南寧不到200公里,可較快推進,又便於佔領南寧後進行運輸補給。
為隱蔽作戰意圖,第21軍決定所有參戰部隊都在已經被日軍佔領的海南島南端的三亞地區集結。當時第5師團還遠在黑龍江省齊齊哈爾準備對蘇作戰,1939年6至8月間,日本關東軍與蘇聯軍隊在諾門坎地區發生大規模武裝衝突,被蘇軍打敗。日本大本營急速向東北增兵,第5師團由華北調往東北,列入關東軍序列。9月,日、蘇間達成現地停戰協定,故10月中旬,第5師團得以調出。接到命令後,第5師團於10月下旬緊急車運至大連、旅順,轉乘輪船南下,於11月7日到達三亞。臺灣混成旅團於11月9日由廣州運抵三亞。第21軍司令官安藤利吉中將也於10日到達三亞,完成集結,待命出動。
日本當局非常重視這場戰役。他們相信,只要切斷了供給線,中國就會喪失抵抗能力,日本就可以立即結束在中國的
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