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七月八日，也就是盧溝橋事變剛剛發生的第二天，中共中央率先向全國發出通電，大聲疾呼：“平津危急！華北危急！中華民族危急！只有全民族實行抗戰，才是我們的出路。”號召：“全中國同胞，政府與軍隊，團結起來，築成民族統一戰線的堅固長城，抵抗日寇的侵掠！”①
這是根據歷史發展程序提出的基本政治口號。這個口號，成了全國人民一致行動的具體目標。中國共產黨如果不能及時地提出這種具體目標，是談不上政治領導的。
國民黨政府在空前嚴重的民族危機面前，鑑於自身的統治已面臨生死存亡的危急關頭，也在進行抵抗侵略的準備。但他們沒有完全放棄對日媾和的幻想，仍希望把盧溝橋事變限制在“地方事件”的範圍內。他們對共產黨的疑忌太深了，在國共合作的談判中不斷橫生枝節，使談判遲遲不能取得突破性的進展。當時在延安擔任軍委參謀長的蕭勁光回憶道：“國家的危亡迫在眉睫，而我黨與國民黨關於建立統一戰線，紅軍改編為國民革命軍的具體問題的談判卻遲遲沒有結果。我們在延安的同志都如坐針氈，焦慮萬分。”②
面對這種複雜的局勢，毛澤東始終保持著沉著冷靜的態度，進行總攬全域性的考慮和部署。七月十四日，他在內部發出指示，提出當前工作的總方針。這個總方針包括兩個方面：“此時各方任務，在一面促成蔣氏建立全國抗戰之最後決心（此點恐尚有問題）；一面自己真正地準備一切抗日救亡步驟；並同南京一道去做。”“蓋此時是全國存亡關頭，又是蔣及國民黨徹底轉變政策之關頭，故我們及各方做法，必須適合於上述之總方針。”③
毛澤東深知�
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