第19部分

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隘 租

隘丁之設，用以防番。官設之隘，由官分地受耕，或支給口糧，以贍其身。而民隘則民給之，徵收隘內田園，謂之隘租。隘租之率，各屬不同，或甲徵一石，或多至八石，視其遠近險夷為差，皆於設隘之時，後先議定。其徵率則業三佃七，隘首收之，而分於眾，官不過問。其後隘制日弛，名存實亡，鄉猾土豪冒充隘首，借飽私慾。同治十三年，欽差大臣沈葆楨奏請開山撫番，乃以兵代。洎光緒十二年，臺灣巡撫劉銘傳改設隘勇，徵收防費。翌年清賦，先飭各屬查明隘田之數，至是廢之，給發丈單，與民田同。

第四部分度支志（1）

連橫曰：臺灣，天富之國也，官山府海，利盡東南。荷人得之，欲以掌握通商之霸權，顧其時地利未啟，移民未多，歲入不過十數萬盾，故猶仰東印度公司之津貼也。延平建宅，萬眾偕來，蓄銳待時，百事俱舉。養兵之數，多至七十有二鎮，使鎮為千人，則器械糧秣之數將何所給？而延平乃布屯田之制，自耕自贍，不取於民。諮議參軍陳永華又整飭之，內興土宜，而外張貿易，販洋之利，歲率數十萬圓，故無竭蹶之患。及經西伐，軍費浩繁，轉粟饋餉，取之無窮，而歷年積蓄，因而漸罄。然猶不斂之民，而以王家所儲者用之。蓋以鄭氏志圖恢復，傾家紓難，固非有自私自利之心也。文武勳舊皆有官田，諸王湯沐之奉，亦別有所給，而土田初闢，徵賦甚輕，故民皆樂業，先公而後私。跡其所以治國治民者，猶有西周遺法。天不祚明，三世而隕，此則無可如何者也。

清人得臺之後，僅設一府三縣，正供雜稅多沿舊制，歲入不過八萬八千一百四十八兩，而歲出亦只五千六百七十四兩。臺灣之兵均調自福建，自總兵以至把總，合以戰守之兵七千四百六十人，俸祿餉糈歲給四千八百五十一兩，兼以福建各營兵米八萬九千七百八十五石，折價二萬六千九百三十六兩，計為三萬七千四百六十一兩，入款尚有餘裕。蓋其時米價甚賤，銀則貴，殆多今日十倍，故以一府三縣之大，而經費竟若是之少也。正款之外，尚有私款，可以調劑。其貪者則取之於民，以肥私橐，而省中巧宦且以臺灣為金穴矣。雍正以後，拓地漸廣，增設廳縣，而物價亦起，官吏俸祿不足以贍，故有復設官莊之議，並布鹽制，歸府辦之。迨乾隆八年，增加文武養廉，歲出為之驟多。五十一年林爽文之役，用兵逾年，耗財甚巨。及平，尚存兵餉五十餘萬兩。大將軍福康安奏設隆恩官莊，購置田園，徵收租息，以為班兵賞恤之資，又有叛產數萬石，似可以彌其缺，然多為武弁所吞沒，故臺灣財政猶未裕也。蔡牽之亂，商船多損，貿易遏絕，官民鹹受其困。夫臺灣土產，米糖為巨。米糖不能出口，則商務停滯，而農業衰頹，業戶因之而貧，官斯土者亦不能有所沾潤，此其所以交困也。續以英人之役，俶擾頻年，防洋經費數十萬兩，道府兩庫以是漸罄。然臺灣每有大繇役，輒由紳富捐輸，急公樂義，故政府亦不致拮据。

道光三十年，兵備道徐宗幹以臺灣財政困難，須謀補救，乃以籌議備貯書上之督撫，其言曰：“自古官有餘俸，而後可以講吏治，即無餘而非不足，尚可責備也。民有恆產，而後可以講風俗，即無產而得以謀生，尚可措理也。惟日不足，而萬無不足之時，其臺灣之官乎？不能謀生，而萬無生之理，其臺灣之民乎？其不足也，皆自至足來也，其謀生之難也，皆自謀生之易致之也。府有叛租、有鹽課，廳有口費，縣有正供、有雜稅，皆有羨餘也，皆有津貼也。倉有餘粟，庫有餘帑，民有餘錢，商有餘貨。昔之官於此者，皆公私綽綽然，加以存項充牣，無慮支絀。故至今無不以為臺地之勝於內地，信而有徵。履其地而後知十年前之不如二十年前也，五年前之不如十年前也，一二年內之不如五六年前也。其故安在？兩言以蔽