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天災,最後崩潰瓦解。柔然可沒有匈奴部那麼強橫,那麼下場也會更慘,何況外面還有二十餘萬虎視眈眈的敵人,只等到春來花開的時候來痛打落水狗,因此跋提開始為自己策劃後路。
當永和十年的春天到來時,跋提首先動作,率領五千騎兵,掩護著自己三百餘親屬取道天山南的白阜,以迅雷不及掩耳之勢逃到了劍水流域的契骨部落,留下三十餘萬奄奄一息的柔然部眾。
一直在密切觀察柔然動靜的姜楠看到春來雪融,立即下令蓄待一冬的北府騎軍立即出動,開始收拾五河流域的殘局。靠搶掠過來的牛羊帳篷安然度過一冬的北府騎軍紛紛接令,從各自的駐地出發,整隊向五河流域緩緩開進。這個時候的柔然已經被折磨得沒剩幾口氣了,所以也沒有什麼戰鬥力了,就是想反抗也沒有力氣了。
五月,北府騎軍進駐天山腳下的柔然可汗王庭,正式接管柔然遺部。六月。盧震率一萬騎軍北擊北海區域地東部敕勒,接戰兩個月,斬首萬餘,收攏二百六十九部,十五萬部眾。至此,漠北的金山以東,鮮卑山(大興安嶺)以西大部平定。
抰此大勝餘威,曾華開始大力改造漠北各部。根據從永和九年就開始的人口統計。現在漠北有敕勒、柔然、鮮卑、匈奴、東胡等各族部眾二十萬六千三百一十九戶。人一百零六萬七千三百二十四口。
曾華下令將漠北所有部眾盡數打亂進行混編。不分是敕勒、柔然或者匈奴還是東胡,統統廢除部落姓氏制,而是以戶為基礎單位,政制編為十戶、百戶和千戶,設目長、百戶、千戶,軍事編制設騎尉、都尉、校尉,軍政完全分開。漠北除去被分給軍功者為奴者還餘八十二萬一千六百五十一人。編成十五萬三千六百五十三戶。
曾華再一聲令下,九萬五千餘北府騎軍就地落戶,按照軍功高低擇優擔任目長、百戶、千戶和騎尉、都尉、校尉,而其餘沒有擔任職位的騎軍有家者將家眷接過來,沒家者就地成家,帶領分給自己的奴婢在富庶的五河流域、黑水和完水流域定居下來。一邊繼續履行鎮守漠北的職責,一邊做為主體開始安定漠北。
曾華表姜楠為龍城將軍,統領西、中五河流域三萬餘戶;野利循為狼山將軍。統領東五河流域兩萬餘戶;盧震為北海將軍。統領北海一萬五千戶;楊宿為黑水將軍,統領黑水一萬戶;當煎塗為完水將軍,統領完水一萬戶;費聽傀為漠東將軍。統領完水南和漠東八千戶;鞏唐休為嶺南將軍,統領穹隆嶺南七千戶;當須者為嶺南將軍,統領陰山北七千戶;封養離為諾水將軍,統領陰山北、諾水流域六千戶。
再表斛律協為金山將軍,領金山東、石水西一萬二千戶;竇鄰為丁零將軍,統領額根水中一萬戶;烏洛蘭託為燕北將軍,統領鮮卑山西、完水以南一萬戶。
而隨戰立有戰功的副伏羅部、達簿幹部、泣伏利部、尉遲部、谷渾部、巴葉部、賀古部等部大人,在十萬北府騎軍和柔然滅亡地“威迫”下,只好交出自己地部眾進行整編,但是他們分賞地奴隸都沒有少,而且都得到了千戶、校尉等官職,只是屬下換了一撥人。
曾華緊接著宣佈對漠北進行均田制,以戶為單位,並著重強調對普通牧民的安撫和保護,任何目長、百戶、千戶或者騎尉等軍職都不能肆意欺壓牧民,為此,曾華在漠北設三十六道巡察提檢司和提刑大理司,並從北府調集了提檢官和裁判官就職。
透過司法獨立和直接任免百戶及都尉以上的官職,曾華將漠北開始納入到北府體系中,依照西羌的例子。
另外,曾華在漠北再設龍城、狼山、白阜等二十九處集市,將漠北納入到北府貿易經濟體系中。
曾華將陰山和鮮卑山南全部劃成郡縣,陰山南分屬於朔州朔方、五原、雲中三郡北延區域,而鮮卑山西南以下應該屬於幽州的代郡、上谷郡,但是現在幽州又不歸北府管,於是曾華將這裡先劃給朔州暫時管理。曾華重新調整了三郡郡守,繼續委託謝艾治理朔州。畢竟那裡有降服南歸的原拓跋部四十餘萬,還有兩年陸續歸降的數十萬其餘各部,加上這裡紛亂多年,脫離中原政權有上百年了,現在必須花大力氣治理歸心。而騎軍又已經北上,光靠十餘萬鎮北步軍和府兵鎮守,這任務有些艱鉅,所以上馬能戰,下馬能治地謝艾是最佳人員。
但是曾華接著的一項政策在北府中樞引起了爭論。曾華準備按照西羌例,除了在漠北各地廣設教會,以教會的力量在傳教的過程中推進漠北的醫療和基礎教育,而且還打算讓漠北百戶、騎尉以上官員的子弟到北府雍州來唸書,北府對他們一視同仁,按照北府其他學
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