第35部分

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入許可證，並按1922年《帝國移民法》規定給予資助。在1921—1929年間，

資助移民總計20萬人。經濟危機使資助移民工作停頓下來，從而被迫放棄了

資助移民方案。1938年曾企圖恢復實施1922年《帝國移民法案》，但第二

年就爆發了第二次世界大戰，恢復的可能性亦隨之喪失。

二、1929—1933　年的經濟危機對澳大利亞的影響

正當澳大利亞經濟恢復工作順利進行時，1929年，爆發了世界經濟危

機，這次危機也波及到澳大利亞，使澳大利亞經濟遭受一次重大打擊。進入

本世紀後，澳大利亞遇到過兩次嚴重打擊，一次是這次世界經濟危機的打擊，

另一次是在40年代因日本的南侵而給它帶來的軍事危機。

1929—1933年的經濟危機是資本主義歷史上最嚴重的一次經濟危機，席

捲了整個世界。1929年初，首先從東歐出現危機徵兆，9月初在美國發生了

經濟危機，9月下旬，美國紐約市場出現大暴跌，危機很快波及到加拿大、

日本、西歐、東歐、澳大利亞和紐西蘭，形成世界性大危機。這次危機延續

到1933年，使資本主義世界損失達2500億美元，較第一次世界大戰損失還

多800億美元。1929年的經濟危機對美德打擊最為嚴重。

英國也發生了危機，同其他資本主義列強相比，它要輕一些，但是它的

對外貿易卻遭到了沉重打擊，減少了50％以上，第一次出現外貿逆差。這種

狀況必然要衝擊自治領，首先要衝擊到澳大利亞和紐西蘭，尤其在1931年英

國經濟危機達到高潮時。英國為擺脫危機採取了種種措施，其中兩項措施對

澳新有重大影響。第一項是“節約”政策；第二項是放棄推行近一個世紀的

“自由貿易”政策，採取保護關稅政策。因為澳大利亞在軍事上依靠英國的

海軍保護，在經濟上更要依靠英國，市場、資本和技術幾乎90％　要依靠英國

提供，甚至勞動力的來源也在頗大程度上依靠英國的移民。

澳大利亞這時仍是一個農牧業和礦業為經濟主體的國家，而其主要農牧

產品和礦產品主要外銷國際市場，因此它的經濟危機主要表現在出口上述產

品數量銳減，從而造成對外貿易逆差過大。1929　年頭幾個月，羊毛和小麥價

格猛跌，澳大利亞出口總值幾乎下跌了50％　，接著爆發了世界經濟危機，國

際市場長期疲軟。澳大利亞國民經濟總值受到劇烈影響，由1929—1930　年的

72050　萬英鎊，下降到1931—1932　年度的55340　萬英鎊，下降了23％　左右。

這樣從1930　年下半年起，澳大利亞開始了經濟蕭條，1931　年則出現了經濟

危機。澳大利亞危機的特點是，因為農牧礦產品出口滯銷而發生出口貿易危

機，導致財政收入銳減而發生財政危機。

三、工黨政府為擺脫危機採取的措施

當時執政的是以詹姆士·斯卡林為首的工黨。工黨政府為了擺脫危機採

取了一系列的措施，首先模擬英國採取了“節約”政策，其目的是解決財政

困難。由於推行戰後恢復目標，大量吸引外資，主要是英資，因而外債迅速

增長，僅在危機前十年（1919—1929　年）就增加了22500　萬英鎊。經濟危機

發生後，出現外貿逆差，這不僅沒有減緩外債增長速度，相反加速了外債的

增長，更嚴重的是因出口滯銷而又造成失業人數的猛增。為了償還外債利息、

減少失業、解決財政困難，便提出了“節約”的口號。

所謂“節約”政策，就是壓縮行政開支和降低工資。工黨的傳統政策是

提高工資，擴大就業機會。工黨政府為繼續維持這一傳統方針，就得增辦政

府企業、擴大公共工程，而要這樣做，就得擴大政府開支。這是當時所無法

做到的，因而改變了傳統方針。斯卡林政府的具體做法是：

首先是壓縮政府開支，諸如停止軍事訓練、取消對英