第1部分

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，一旦手握權柄，不用多久就失足於權力陷阱。絕對的權力加上虛無的監管和貪慾動機，構成了當今官員墮落定律。而我們的防腐之道仍然一廂情願地相信官員會基於自己的理想信念而遠離權力背後的慾望誘惑。然而在市場經濟時代，能夠完全依靠道德力量和組織力量來約束自身的官員實屬罕見，更多的政府官員在絕對的權力面前湧動著以權謀私的衝動。

審計風暴揪出胡楚壽

為了讀者儘快弄清農發行窩案的來龍去脈，首先應該介紹一下中國農業發展銀行成立的有關背景資料。

北京市月壇北街甲2號，這座北京西二環邊上的大樓是中國農業發展銀行總部所在地。作為政策性銀行，農發行的辦公地址及業務範圍鮮為人知，在業內有“最寂寞的銀行”之稱。

1994年4月19日，國務院下發“國發（1994）25號”檔案，宣佈組建中國農業發展銀行。依上述檔案，農發行最初的業務範圍相當廣泛，兼有信貸業務和財政任務，即承擔國家的農業政策性金融業務，代理財政性支農資金的撥付，主要任務是“為農業和農村經濟發展服務”。

1994年6月30日，中國農業銀行、中國工商銀行正式向農發行劃轉農業政策性信貸業務，由中國農業銀行代當時尚未組建的農發行接收。1994年8月，農發行總行的組建工作基本完成。

1994年農發行成立之時，國務院高層領導就對農發行提了“兩不”要求：不購置豪華汽車，不購置高檔寫字樓，要完全從服務農業、農村經濟為出發點。除此之外，另有人士提出農發行“不要