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極小，而且沒有海運能力。1908年，虞洽卿與寧波同鄉嚴筱舫等人發起，組織寧紹輪船公司，得到寧波同鄉的支援，乘客見寧紹輪價廉物美，乘坐的人很多，太古公司的生意一落千丈。寧紹輪行駛上海與寧波之間，由於上海寧波人為數不少，大多經商，需要在兩地走動，財大氣粗者固然仍可以坐外國輪船，但絕大部分寧波同鄉喜歡坐寧波人自己開辦的輪船，加上寧紹輪的服務周到，在輪上當差的船員都是寧紹老鄉，一口鄉音，使乘客有賓至如歸的感覺。因此這條航線一直生意興隆。
全面介入航運業是徐天寶制定經濟發展計劃之一，從總體形勢來看，航運業尤其是海運業，為經濟的重要命脈，非掌握不可。從港口條件看，葫蘆島、曹妃甸、秦皇島等港口均屬於自開商埠，沒有帝國主義的掣肘，特別是秦皇島港的股份完全掌握在振華集團手中，正在修築的葫蘆島港也是將來的良港，加上建設中的曹妃甸，徐天寶手裡有豐富的港口資源；從國際經濟形勢看，隨著一戰地到來，各大列強要專注於本國運輸，無力兼顧遠東市場，海運業將大大發財，是一個理想的投資場所；從軍事角度看，有了發達地海運業，可以順理成章地發展造船業、修船業，培養一批懂航海的人才，這些都能大大縮短海軍的建設週期。
不過，要在上海一帶發展航運事業，撇開列強的航運公司不談，如何處理與輪船招商局的關係也是一個繞不開的話題。自打1912年流亡日本的盛宣懷回國之後，就一直躲在租界裡繼續管理漢冶萍公司和輪船招商局。在航運界雖然輪船招商局資格老，牌子大，而且經過改革已經是全民營的了。但是，由於盛宣懷當年對徐天寶表示出態度，讓徐天寶對這個出賣國家利益的買辦始終沒有好感。而且，
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