第253部分

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讓人大跌眼鏡。

不過林安然吃驚之餘，又有了一種新的猜想。劉大同這人的風格就是這樣，表面是支援，實則是做壁上觀。公車改革是得罪人的事情，劉大同最擅長就是挑撥離間，藉此機會挑撥下寧遠和廣大領導幹部之間的關係，對他而言百里無一害。

常委擴大會議上的第二個議題，則是宣佈實施《濱海市領導幹部掛點基層工作方案》。這個方案的出臺，也和寧遠上任後的調研有關。濱海市下轄四區六縣，寧遠上任後，用一個多月時間跑遍了各個縣級單位，高效率地和各縣區的領導班子進行了座談、會面。

每到一處，寧遠只談三個問題：一是現有的經濟水平和發展方向；二是存在的問題和解決的對策；三是對他和本屆政府的要求和期望。

寧遠採取的是平等對話的方式，不預先通知，不提早下發調研話題，所到之處皆不讓任何人以書面的形式進行彙報，說到哪就談到哪，隨機發問。唯一的要求是要實事求是，不說空話假話，有話則長，無話則短。

很多時候，這種在官場上較為特立獨行的方式讓許多地方領導手足無措，有些領導甚至在他面前一坐，額頭上憋出了一頭汗，嘴上卻一句像樣的話都說不出來。

一圈跑下來，寧遠感慨萬千，對同行的副書記鐘山南說，咱們國家的現在的官場體制就存在兩個亟待解決的問題，一個是秘書政治的問題，領導都有專職秘書，很多時候檔案下來了都是秘書細看，領導粗略看，然後秘書草擬講話稿或者上報材料，這樣一來，就成了秘書政治。所說的、所談的，都是秘書自己的話，沒領導多少思想在裡頭。

還有一個是以文傳文，以會代管的問題。一項工作，從上到下都是發文、開會、再發文、再開會。真正下到基層傾聽群眾心聲，瞭解當地情況的領導寥寥可數。如此一來，難免造成人浮於事的情況。

這個掛點方案，說到底就是要讓領導放下身段，下到基層是辦實事、辦真事。要求市一級的領導，在所分管的條塊內，每年不少於一百個工作日下基層；縣區一級的領導要下到鎮鄉一層，鄉鎮一級要下到村居委一層。而且每到一個地方，必須形成詳盡的調研報告，由市委辦不定期隨機抽選幾個點，組成考核組下去檢查是否有虛報、亂報行為。

這兩個議題一丟擲，與會的領導一片譁然。大家都知道，實施這兩項方案之後，大家平安官的舒心日子已經成為了過去，起碼沒有從前那麼安逸舒坦了。

會議最後的一個主題，是關於開發區和臨海區舊城改造方案的啟動工作。這項工作涉及面千絲萬縷，要說起來，劉大同是始作俑者。

當年劉大同想在太平鎮搞石化煉化專案，結果讓林安然把秦老請來壞了事，無奈之下，只好回到開發區另覓地點實施這個專案。最後地點就定在開發區的油品碼頭附近，專案用地12。26平方公里，其中，陸域面積8。7平方公里，海灘回填面積3。56平方公里。

由於徵地面積大，附近幾條村的居民都要搬遷到別處。不過好事多磨，馬海文完成徵地工作後，恰逢國家產業結構調整階段，煉化專案在國家發改委處卡住了，一直沒批下來。

拖了一年多後，劉大同終於透過時任省長佟學良，得到了省政府的支援，同時又透過了香港的濱海商會，拉了一位香港弘基集團的李總回來，打算搞個合資的煉化企業。

不過時間拖得太長，原本搬遷的村民坐不住了，紛紛鬧騰了起來，要求回遷。可是煉化廠專案的前期剛剛展開，港商也剛剛進駐，專案至少要四年後才能完成，回遷暫時是不可能的。

經過研究，決定另覓地點先建好安置房把這些移民安置好了再說。可惜開發區工業用地多，要找一塊合適的安置地域是在不容易，最後選在了和臨海區交界的一塊地點，並且地方不夠，又經過市政府協調，徵用臨海區3。8平方公里的地域，共同建立安置點。

只不過，臨海區被徵用的3。8平方公里的安置點卻有一堆的歷史問題遺留。原本在十九世紀初期，濱海市一度淪為法國殖民地，而這次徵用臨海區地域的所在位置，恰好就是臨海區最老城區之一，也是當年法國殖民者聚居的地方，裡頭許多十九世紀哥特式的建築，有一定的文化歷史價值。

而且在八十年代末期和九四年，濱海市兩度提出要對臨海區這片特殊的老城區進行一次舊城改造，只是涉及資金和其他一些歷史遺留問題所以遲遲未能展開。

這次涉及到煉化廠的安置問題，劉大同提出了一個一攬子方案，將開發區煉化廠安置