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在此生活過的人，一定不能領會他們的心情。

此處是鹽業重地，建有若干曬鹽場，但是這些曬鹽場每次過了夏秋便要被沖毀一次，但是鹽沒法子少收，當地鹽官也是無奈，只能募集民役儘快重修，若是這一年遇到了個“回頭風”，那麼重修的也要白做，故無論是民役也好，鹽官也罷，均都苦不堪言。

除此之外，漫入田地的海水將當地的田地均都泡成了鹽鹼地，直接致使當地農民因收貨跟不上稅賦棄田出走。即便不是靠海位置，快要收穫的稻穀泡了一次海水，基本就得蔫掉大半，每年夏天，都有農民因此流離失所。

雖然依託於大宋朝的救災設施以及其福利措施，他們遠不至於像以前的朝代那樣，一遇到天災便活不下去，但是也只是活著而已，自己有手有腳的，只要有辦法也快田，誰願意靠著別人的施捨呢，又不是二流子。

目前上頭的意思是要打理海邊的鹽鹼地，既然堤壩可以護住海水，暫時也先不要種植東西，先用水沖沖將土裡頭的鹽分沖淡一些，此處土壤鹽鹼化的主要原因是外來因素，打理起來也較為方便。

其次，種上牧草。

汴河兩岸的牧草種下也有快一年了，旁的不說，租下這塊地的人轉了個盆滿缽滿，早期的時候這地還要人費力打理，但是不過大半年後，隨著租地的人在河岸邊上用泥巴堆出了小堤壩，阻了田裡頭的水肥洩出，這地裡頭的狀況是一月比一月好。

在當年秋天的時候便有了不錯的收成，老莊家把事一看土裡頭的狀況便覺得有了改善，只等再種上幾年看看情況咧。

此次下來驗工的官吏一併帶來了不少牧草種子，並且承諾朝廷會派人過來收乾草，價格很是不錯。

關鍵是這幾塊地都免稅免租三年，也算是上頭的一番心意。

只可惜這些土地的原主人大部分都已經入了兵籍。

不錯，這次被派來幫忙的廂兵裡頭就有不少是此處屢次獲災，故而棄民籍、棄固定資產而逃的流民。

這些流民被國家收編後便入了兵籍。

宋朝的兵籍一入則為終生，其本人便不再是尋常民籍，即便如今此曾經為自家財產，但是也只能眼睜睜看著這些地收歸國家，並且由國家重新丈量後再待售租。

為此，不少曾經是莊稼漢子的廂兵沒少背過身去抹眼淚的。

這一切都被范仲淹看在眼裡，他回京後朝上頭遞了一奏書。

書中沒有多寫堤壩情況，而是寫了他在外的兩年，和民眾、廂兵交談後掌握的資訊。

廂兵為地方常備軍，其並無演練任務，主要任務是築城、修路建橋、運糧、墾荒以及護衛官員等，坦白說，其承擔了一部分民役的工作，但是就實際工作效率，尚且不如民役。

畢竟對於他們來說，幹多幹少拿一樣的錢，其積極性遠不如募集而來的民役，效率很差。

這一切都被范仲淹寫下，同時他也說了，如今西溪因屢次水災，逃民者眾，留下的人也基本有自己的田，不若還部分兵籍為流民，再將這些流民轉為尋常民籍？將那些因為災害而被迫淪為兵籍的民眾重新安置，可使當地的耕民增加，同時也保證了田不至於無人可種，避免其淪為荒田，於當地有利，於國家稅務亦是大善。

同時，可以滿足官家削軍的需要。