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地除了耕種之外也是資產，是百姓遇見災難後，能夠拿去換錢，渡過難關的資產。
高歡禁止買賣的話，就需要進一步調高百姓的生活水平，增加百姓的收入，還要建立救濟和保障制度，否則百姓家中變故，需要一大筆錢時，又無法將土地變賣折現，造成無法渡過難關，便必然怨恨高歡。
這樣一來，高歡想法雖好，但推行的政策，在百姓看來，便可能會是一條令百姓不能理解的惡政。
周延儒聽了高歡的話語，也不敢辯駁，只是道：“陛下考慮的周全，只是將士們只有租種權，土地不能買賣，恐怕會讓他們失望啊！”
唐國的李際遇都將土地分給軍隊，高歡把土地給軍隊，卻又不許他們買賣變現，軍隊覺得自己得到的少了，自然會心生不滿。
這點高歡其實早就想到了，於是沉聲道：“這就需要朝廷將農場辦好。將士們將田地租出去，佃戶辛苦一年只能勉強餬口，將士們也得不到多少租子。若是將農場辦好，僱工收入增加，將士們每年分紅的收入都多於將田地租出的收入，而且不用自己管理田地，也不用自己去派人收租子，他們自然會擁護朕的決策。”
周延儒道：“若是如此，朝廷的壓力就大了。”
高歡看了他一眼，沉聲說道：“因此朕需要一員能幹實事，有能力經營好河東的布政使。內閣可有人推薦？”
幾人相互看了一眼，立刻意識到這是個挑戰，也是個機會。
高宏圖說道：“陛下，臣推薦夏完淳。當年朝廷恢復豫東，挑選一批年輕官員擔任縣令，夏完淳的政績排在首位。”
周延儒也推薦道：“陛下，成推薦楊文聰！河東一地靠近前線，還是需要一為老臣來治理。”
高歡聽了兩人的建議，捋了捋鬍鬚，都不太滿意。
夏完淳能力不錯，不過太年輕了，這麼快就當布政使，並非一件好事。
至於楊文聰，行政的能力差了點，畢竟布政使得職責，乃是治理一方。
高歡忽然道：“怎麼沒人舉薦孫可望？”
“孫可望？”周延儒等人都不說話。
李巖道：“陛下，孫可望的能力確實不錯，不過他畢竟是西軍投降過來，而西國又未滅，所以大家對他不太放心吧。”
高歡聞語一揮手，“布政使不得插手軍事，朕用人不疑，疑人不用。這樣吧！就讓孫可望擔任河東布政使，楊文聰擔任河東巡撫，至於夏完淳，他年紀輕，不宜升遷過快，就繼續留在中央吧！”
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