第074章 試探

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楊禹微笑點頭道：“是民政，但在我看來也是稅政，宋先生精通經史，當清楚前朝沒少出臺打擊豪強兼併土地的政令，然這些政令真抑制住豪強兼併土地的行為了嗎？秦漢兩朝，朝廷皆有規定，五大夫受田不得多於二十五頃，列侯不得多於九十五頃，然上有政策，下有對策，豪強可以隱報，可以詭寄，以各種手段變相兼併土地，朝廷可奈之何？最終豪強佔有的土地越來越多，朝廷的財稅越來越少，國庫空虛，災年一至，無力賑濟，百姓揭竿而起。回到土地兼併一事上，豪強為何要兼併土地，當然是為了逐利，常言道，利之所在，雖千仞之山，無所不上，深源之下，無所不入焉。歷朝歷代，皆單純將稅賦視為維持朝廷運轉所需，最多也就是有餘錢時賑災，這其實是過於片面了。在我看來，稅賦並非越少越好，因為稅賦除了用來維持朝廷運轉外，其最主要的功能應該是用來促進生產發展和保證社會盡可能的公平，首先，好的稅政本身就應該具備一定的抑制兼併的功能，即便兼併最終難以避免，也要保證稅賦不因兼併而減少，如此國家才有轉移支付的能力，所謂的轉移支付，簡單來說就是富者應多交稅，國家再用這部分稅收來給貧者提供幫助。如果一個國家的稅政缺少了這些功能，即便再賢明的君主，也避免不了王朝走向滅亡。”

楊禹的話擲地有聲，其實這其中的道理不難懂，大家都是一點即明，但歷代在這一點上都陷入了一個怪圈，官僚士紳本身就是兼併土地最多的群體，為了自身的利益，往往置國家存亡於不顧。

楊禹的一番話，讓宋茂等人沉默了，這是一個宏大的命題。自古以來，皇帝要依靠官員治理天下，因此便要給官員一些特權，其中很重要的一項特權就是免除稅賦，而官員有了這項特權，又免不了要兼併土地，兼併到最後，必定會造成大量普通老百姓失去田地，難以生存，國家的稅源也因此枯竭，難有作為。於是反旗四起，王朝更替，漢末便是這個樣子。

如果漢末不是土地兼併過於嚴重，民不聊生，便不會有黃巾軍起事。

朝堂上的爭權奪利什麼時候都有，沒有黃巾軍起事，朝堂上的爭權奪利就算嚴重些，也不至於天下大亂，禍患綿延至今，以至夏華幾乎亡國滅種。

作為這些深刻的苦難的親歷者，宋茂這樣的大儒不由得陷入了深刻的反思之中。

楊禹沒有直說應該怎麼做，其實他每次昏迷後所到的那個世界雖然有一些經驗可以借鑑，但肯定不能照搬，這方面楊禹自己也還在思考，他現在把這命題丟擲來，用意是由著這些精英先思考，看看有沒有人能想出更適合的辦法，總之，他還沒有膚淺到以為自己一聲命下，便能改變一切。

不管什麼時候，每一樣大政的推行，都必須先讓大家形成一個共識，有了共識作為基礎，政策才可能推行下去，否則你有多強硬，所承受的反彈就會有多強烈。

就像當初的王莽，他所推行的新政其實極有創造性，頗有點穿越人士的風格，其初衷也確實是為了國家為了百姓好，但這些新政實施下去後基本都走樣了，沒有得到他想要的結果，王莽這個新朝的開國之君也因此成了亡國之君。

楊禹提出這個命題，就是希望宋茂這樣的人去反思，然後以他的聲望、他的影響力，把他反思的結果慢慢推動成為一種普遍的共識，才有可能在政策層面推行。

當然了，如果連宋茂這樣的人反思的結果都是保留官員士紳所有的特權，那麼一切免談，楊禹絕對不會再去引爆這個雷，因為那隻會和王莽一樣，得到一個相反的結果。

宴席過後，上榜的三十人，並沒有立即放官，楊禹是讓他們跟著自己和杜恆學了一個月，才放他們到各郡縣為官。

此時，剛好天氣轉暖，整個秦州的春耕也開始了。

上邽城外，有多達六七條河流在此交匯，有西北方流來的渭水，從西面流來的漾水、由南面流來涇谷水、軒轅谷水等等，相傳伏羲、軒轅黃帝皆生於天水。

在第七軍和第八軍上萬人馬的努力下，如今漾水等幾條河流上，被壘起了一道道高高的堤壩，河水從堤壩上的巨石漫過，形成了一道道頗為壯觀的瀑布；上游的河面被抬高了很多，兩側引出多條灌溉渠道，離河遠處那些原本因乾旱不太適宜耕種的土地，此時也得以大量開墾了出來，變成了良田。

第七軍的五千士兵此時連傍晚的訓練都停了，加上幾百俘虜，以及萬餘軍屬，全都投入到了轟轟烈烈的屯田當中。

秦州不缺牛馬，加上曲轅犁的使用，開墾土地的效率高了許多。