第305章 安然無恙

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儘管如此，丞相職位卻權力顯赫，除承擔全國行政機關職能外，更有考核任命全國郡縣官員的權利和處罰處分的權能！但必須注意的是，皇帝近親、一些核心機構官員如九卿以及內史(類似於現直隸總督的角色)不在考核範圍之內。

換個角度看，除去這幾位關鍵官員外，全國各地的政務皆受丞相管轄。正因如此，始皇帝設定了左、右丞相，防止出現一方獨大的情況。

當始皇帝在位時，藉助征服六國積累下的聲威，利用這套政治架構，輕易就能在打擊政敵的同時，實現意志覆蓋至所有規定之上。換做是繼位的扶蘇，面對的則是歷經多年的始皇之規需知的是，秦帝國所謂的“祖制”，儘管未如後世這般神聖不可侵犯，從商鞅改革開始，歷代秦王朝實際上多會在一定程度違背先王的旨意，以適應時代的變革需求。

扶蘇思考的是，既然現在朝堂的局面，猶如死水，四通八達而相互纏繞——能否做出一個挑戰祖規的決定，開啟一個新的局面呢？

對於始皇帝而言，設計的制度是為了傳至萬年，並非僅僅侷限二、三代，而是一種委託管理制度模式，皇帝把國家政權託付予大臣，政務由丞相和三公九卿共同掌舵。自信爆棚的大胖子認為，自三皇五帝以後，其歷史成就無人能夠超越，所以其創立的制度必將是完美的、且適應於千年百世。

於是，他堅信，制定的政策將沒有缺陷，必定適用於無數個時代，永遠指導未來子孫如何前進。

對於扶蘇來說，那些真正的障礙不僅在於以三公九卿為代表的高階政務官員，而是他們在政策制定中的權力之手。

既然被秦皇時代的政治架構桎梏，那麼為什麼不學習一下武帝的智慧，試圖擺脫現行的三公九卿體系呢！

在此的驅動下，扶蘇從一旁拿取了一片竹簡，開始草擬關於調整官僚職務的敕令：

調整中書令組織模式，內宮引導、接待及儀式活動由宦官統領；重組尚衣局及尚席局的職權，使之能直接討論政事，而非僅僅作為文書起草機構。

寫下一系列的敕令後，扶蘇又準備了另外幾份竹簡，持續編寫下去：

任命侍郎李承為尚書令，品級相當於八百兩銀幣；

委派弘文閣的蕭何為尚書右副將，其俸祿按五百度量計算；

指派博士酈食其擔任尚書左副將，同蕭何的秩比，各為五百兩銀幣；

命令弘文閣蕭何為尚書右領主，秩等同於五百兩銀幣；

委任周昌為尚書左領主，其品秩亦為五百兩銀幣；

指派兵士陳嬰為內官謁者的令官，品位同樣達到八百兩銀幣；

任命周苛為內官右丞，他享有同等的五百兩銀幣的待遇；

又安排了兵士陳平等人為內官左丞，在相同待遇下的角色，皆享受五百兩銀幣。

為了強化內侍部門的功能，增加太中大夫叔孫通用腰牌進出皇都的能力並授以特例許可權，以體現他對君側的信任和支援。

隨後，從士館內選拔了幾名熟知公事的兵士作為尚書助理與內官使者之列，他們儘管職位較低至八百兩之下，卻均在宮中承擔輔助皇帝的服務，因此無須經由丞相府任命流程。

完成這一系列敕令後，用口略吹去紙上的些許殘溼印記，看著下方密密麻麻的名字，心裡溢滿著驕傲。

這樣的秘書團隊陣容，可以說是古今獨一無二了吧？當年漢武帝便是以類似的手段，逐漸消解了舊朝大臣的影響力，使他們從政策的締造者轉變成了只懂服從、不問緣由的職業政員，權力分割、職能區分的策略猶如後來內閣制和軍機處的雛形，既賦予決策性，又保持執行效力。

這種對官僚結構和權責分設的操作不僅在歷史上具有開創性的意義，也為後人的權力管理提供了一種新的思維模式：在堅持統治穩定性與推進變革間尋找可能的最佳方案，同時保持了權力平衡的微妙之道。這種歷史借鑑在現實政治中的實踐價值不可小覷，尤其是在追求政治現代化與制度改革的道路上，吸取古人的智慧以求實現更加公平和高效的政治機制是必不可少的一部分。

內廷主管決策，而外部行政機構負責執行政策。如若外部們反對某一決定，理論上，他們甚至可以選擇辭職，並回家幫孩子撫養更多的子女。在幾年前的局勢中，嬴政或許並不具有這樣的魄力和影響力去做這樣的舉動。但是，經過隴西戰役的巨大成功，開闢千里的壯舉，使他的信心和權力達到了前所未有的高度！

關於那些東胡使者，扶蘇將他們暫時