第579章 郵政

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第579章

郵政

“朕近來也是仔細研究過驛遞一事，驛站於國家來說，確實必不可少，承擔許多重要職能。

只是國朝驛站制度，到了後來就崩壞了，成了害民之政。

但我們也不能因噎廢食，驛站還是得恢復，只是制度得更改。”

皇帝先定了個基調。

大臣們一聽這話，倒是心裡有數了。

大明原來的驛站呢，確實很複雜，既負責傳遞公文、軍情，同時也負責招待過往官吏，甚至還有些貨運等功勞，具體的也分為好幾類。

這些驛站沿著大明重要的交通路線，遍佈路上，類似於現如今高速公路上的服務站一樣，隔一段一個。

驛站大多數擁有兩進甚至三進的院子，在一些邊地，驛站甚至是帶城牆的城堡，比如雞鳴驛，位於京畿附近，燕晉之間，十分重要，就是一座小城。

一座大明驛站，至少擁有大門、鼓樓、中門、前後廳、左右廂房、廚房、庫房、馬房、驛丞宅等。

會有十間以上供官員住宿的上房，二十間供來往差役居住的廂房、耳房，可同時接待幾十人居住。

驛站還有驛丞的住宅和辦公室。

還會有馬、驢數十頭，車若干。

有著齊全的配套設施，還有供應全套服務的人員。

如果僅是一個服務區，那麼正常運轉也不可能成為三大天坑之一。

可實際上，明朝驛站系統異常發達，但在管理上卻存在著先天缺陷，尤其是到了後來，就完全成了坑上坑下的這麼一個東西了。

首先，驛站全由地方管理，尤其是其運作的費用，既不是朝廷直接拔付，也不是市場化經營，甚至沒有朝廷有司監管。

全由地方官府管理，直接向當地百姓攤派，甚至徵百姓當驛夫服役。

萬曆一條鞭法改革後，雖然以銀代役了。

可問題是驛站花費多少，全是地方說了算，所以驛站花費是個腐敗黑洞，官府更借驛站向百姓嚴重加徵。

驛站成了地方官府斂財的一個重要專案，貪起來十分方便。因為朝廷制度規定，驛站開支由地方官府計劃，然後直接向百姓徵收，徵收以後，這筆銀錢也不上繳國庫，而是直接留存地方使用。

既沒預算報告，也沒稽核監管，因此就會出現以前驛站養一匹馬，早先規定每匹馬當地每年供應八十石糧食，但到了明末時，陝西華州的驛站，一匹馬一年居然徵四百二十二石糧。

這就離了大譜，畢竟就算過了一二百年，但馬一年吃多少糧食也基本是固定的，卻漲了五倍多。

為何？

因為驛站搞預算的時候，胡編亂造，多弄銀子而已。

大明有多少驛站？

全國約一千五百餘處。

如成都外的錦官驛，十分熱鬧，有役卒三百七十六人，還有旱夫、司庫、廚子、伙伕等，另有馬一百匹，船八艘。

工食銀一年兩千六百八十二丙四錢，養馬銀兩千六百兩。

這兩項一年就五千多兩，但還不是全部，還會有許多名目的費用，比如招待費，維修費等等。

甚至明末時，官員們不管大小，經驛站都要住宿吃飯，甚至有些附近的官吏不是出差公幹也要跑來吃飯，最離譜的是，許多官員白吃白喝白睡，完事離開時還會索要銀兩。

諸如什麼我自己有馬，不用驛站的馬，那你把這筆錢折給我。

反正驛站從裡到外都爛透了，人人都要薅些好處，驛丞更別說了，當驛站當成發財的工具。

大明驛站設有驛丞一人，從九品，驛丞外，通常設有無品級的吏員一人協助工作，驛卒沒什麼編制，早期是輪番應投，甚至有發配到邊地服役的刑徒。

後來改為出銀僱役。

驛卒分工細密，有馬伕、驢夫、馬頭、驢頭、車伕、廚夫、庫子、鬥級、防夫、轎伕等等。

明末時，全國各地的驛站，有好幾萬的驛卒。

在明末時，驛站制度徹底崩壞。

不僅是官吏，甚至凡是和體制有關的人，都可以開個介紹信到驛站住宿吃飯和使用車馬，完全免費，走時還能再索要點路費。

驛站招待、養馬、遞送、維修等花費巨大。

地方官府也沒壓力，反正需要多少就向百姓徵收多少，甚至還能借機多徵一些，再額外加點火耗之類的，都是算在百姓頭上，多徵的官員們分了。

這些費用使