第579章 郵政

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

用時，也沒有監管，上下一起貪汙，成為腐敗溫床。

驛站本身的公文、情報的傳遞功能卻弱化了，嘉靖時計劃裁撤全國三五成的驛站，節省的費用一半用做軍費，但裁減了部份驛站後，情況並沒好轉，官吏仍舊在驛站大吃大喝，公車私用，許多驛站就要驛卒承擔這超出的部份，於是許多驛卒只能逃走，結果就是導致驛站系統癱瘓，倭寇襲破福建興化城，十萬火急的訊息，卻在驛路上跑了一個多月，才到北京。

最後驛站改革失敗，僅僅五年，一切重回原軌。

到萬曆年間，張居正又開始改革驛站，他不從限制費用著手，而是限制官員許可權著手，頒佈新管理條令，處罰了幾十個官員，把驛站改革，納入到各省督撫的考核之中，最後，確實成功的節約了三成開銷，每年節省百萬兩銀子，只是在他死後，一切又恢復原樣了。

崇禎時，又削減了六十多萬兩驛站開銷，一次裁減六成驛站，而且是在幾個月內完成的，沒有提前安置好裁撤驛丞、驛卒們，直接一刀切，而且一次裁了兩萬多驛卒後，地方官府有許多仍然還在向百姓徵收驛站的費用。

驛卒其實有幾分特殊性，不僅僅是郵差，他們本身也屬於一種準軍事武裝人員，特別是許多驛卒，那都是準騎兵。

在一些邊地，驛站也還充當著兵站作用，甚至就是城堡，裡面的驛卒也相當於邊軍，簡單的裁撤，沒做好安排，加上天災兵亂饑荒，最後就是乾脆造反了。

對於朝廷來說，看似省了幾十萬兩銀子，但重要的驛站系統癱瘓了，得不償失。

古代資訊傳遞本就慢，沒有了驛站保證，許多重要的公文、軍情，都會被耽誤，影響巨大。

“驛站非常重要，必不可少，一直以來，驛站最大的問題，還是權責不明，缺少監管，導致腐敗。”

“所以朕以為，驛站要改革，就得根據這些實際問題著手。

比如驛站可以按職能分開，實行郵、驛分離，驛站最基本的功能，就是傳遞資訊，併為公務人員提供給養。

設驛館，專門負責接待，設郵遞鋪，專門負責郵遞。甚至可以再分出遞所，專責官物貨運。

郵驛分離後，郵遞鋪負責情報、公文傳遞，直接隸屬於兵部，兵部特設一個郵遞局來負責管理，地方上總督、巡撫、分巡負責監督管理，郵遞鋪設郵遞員，由兵部負責在各地招募，採用僱傭制，按月發餉，監督考核，優勝劣汰，定期考核。

各省還要增設一個郵驛廳，設一名督郵廳長，負責郵驛事務。

知府、縣令對境內郵遞鋪負責日常工作的指導師和監督，各郵遞鋪設鋪長一名。郵遞鋪按運送速度，可分為陸郵和水郵，並分步遞、馬遞、船遞以及加急快遞。

步遞日行二百里，運送日常行政公文和官信，馬遞日行三百里，主要用馬來官員升降任命、刑獄以及軍機邊防等緊急文書，有重大軍事或重大事情，可用加急快遞，分為四百里、五百里和六百里和八百里加急。

另外物資運送，另設遞運所，負責運送一些官用、軍用物資等。

全部採用官府僱傭驛夫模式，並層層監管。

各地費用，也都由國庫劃拔方式，並嚴格預算、稽核制度。

朱以海還特別提出了郵票，以後郵遞鋪的公文等，都需要貼郵票。郵票戶部發行，官方公文信件也一樣要貼郵票，郵票在寄信時在郵遞鋪購買。官員可在衙門公使錢裡報銷，而郵遞鋪賣出的郵票，也是財政收入。

另外，還於公文傳遞外，恢復以前的民信局，各地也兼攬民間信件、物資的運送，同樣購買郵票寄信，根本距離遠近等，付費。

至於說原來招待功能，單設驛館。

郵遞鋪二十里一個，而驛館六十里一座。

驛館專門負責招待過往公幹的官吏，但必須憑驛券才能住宿吃飯，且嚴格規定按品級和公差任務享受相應待遇。

就是既得有相應衙門開出的出差介紹信，還得有驛券，相應品級每天什麼標準。

驛券就相當於是代金券，比如某知府赴職上任，官府開具通行憑證，再給驛券，上面詳細寫明官員路線，必須得嚴格按規定路線住宿驛館，四五品官員，僅可享受兩匹驛馬，且每天不得過兩驛，就是一百二十里，相當於普快了，跑快了驛馬損傷。

住宿的房間，食物的標準上也嚴格限定寫明，比如四五品官，只能享受四菜一湯，兩葷兩素，連其隨從能享受的標準，數量都要有嚴格限定。

超出的隨從數量，就