第579章 郵政

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得自己額外掏錢，禁止佔用驛站資源，違者嚴查。

朝廷不僅讓兵部、督撫、知府知縣等官員監督，甚至還會設專門的督郵廳長，也還會定期派巡郵御史監督。

必須有驛券才能享受驛館相應待遇。

而只有傳達聖旨，或受皇帝差遣、飛報重要軍情，以及文武官員赴外省上任、現職官員在任上病故後遺體及家屬回鄉等這限定的情況下，才能獲得驛券。

多管齊下。

驛、遞分離。

一個專送公文情報物資，一個負責官員交通、招待。

但兩個都直屬於兵部管轄，驛卒全都是準現役的卒。

所有館驛的開銷，由兵部郵驛局提供預算，稽核後戶部劃拔錢款，監督使用。

地方上也不額外徵收什麼驛站銀，而是統一由國家財政拔款，畢竟之前攤丁入畝裡面，那個丁銀裡，其實就已經包含了驛站的代役銀了。

郵驛的開銷不經地方官府徵收，也不由他們過手，兵部預算、戶部拔款，督郵驛廳直接管理下放，多重管理。

郵票、驛券加以控制。

限制使用驛站的人員和待遇，減少開支。

驛卒職業化，甚至還可以定期訓練，使之成為預備兵員，一旦地方有警，發生戰鬥，還可以立即轉為士兵協防戰鬥。

“大家可以再仔細討論，拾遺初闕，更加完善，朕計劃先在江南恢復驛、遞，將來恢復到全國各地，到時可能會有兩千家驛館，一萬多個郵遞鋪，擁有十四五萬的驛卒。”

既要保證公文、軍情的傳遞，也要給真正公務出差的官員過路招待，甚至還要兼民營郵遞業務，以民營業務收入來填補一些開支。

十多萬人的一支驛卒隊伍，也將成為一支預備軍事力量。

中央有兵部、郵驛局、巡郵御史。

地方省級有總督、巡撫、按察使、分巡、督郵廳長管理，府州縣級，由知府知州知縣兼管，不再設驛丞，只設沒品級吏員的驛長、鋪長。

改過去民間差馬出夫支應驛站，為官養官應，頒佈詳細郵驛法令，嚴禁馳驛人員騷擾驛站，貪汙受賄等，按軍規管理驛郵，以軍法從事違法犯規者。

朱以海也鼓勵民間建立郵遞，他就打算讓少府監開設皇家郵鋪，建立一個皇家郵鋪網路，用郵遞馬車運送信件和貨物，在縣鄉，則用郵驢分送。

甚至是建立專業的貨物運輸單位，水陸物流運輸，運輸這個行業，其實大有利可圖的，實力越強，這買賣利潤越大。

歷朝歷代都有驛站，唯有明代搞的一踏糊塗，朱元璋開始時定的規矩還是很好的，可惜後來亂來。

最主要還是明朝最初設計這套制度時，搞的是民間差馬出夫支應驛站，完全由地方官府管理，沒有足夠的上級監管，所以最後就成了人人都要來薅羊毛的重災區。

朱以海這次直接把驛站從最基礎的底層核心都給改了，連同以前明朝的養馬制度也給改了。

不能把所有事情，都交給普通百姓。

普通百姓在面對官府的時候，是沒有抵抗能力的，只能任由剝削欺壓。改成官府管理甚至運營，尤其是條條塊塊多重監管，無疑就要好的多。

也不是就完美了，但起碼也比原先的那套強多了。

將來要是再崩壞，也自有後人再去打補丁。

要不是郵驛涉及機密，朱以海原本是打算直接讓少府監另搞一套私營的郵驛系統的，私營的話，可以搞加盟承包這樣的模式，各地驛站、郵鋪，招商承包，自負盈虧，總部負責監管、訂價，保障服務等就好。

後來想想這也太超前了些，而且公文、情報這些東西畢竟機密，所以最後還是打算重建驛站，改成郵驛分離。

皇帝的這一套計劃跟大臣們詳細講述完，果然得到一致贊成。

這有幾分張居正驛站改革的味道，當年張居正也是從官員特權下手，還是有不錯效果的，當然，皇帝的改革動作更大，直接把郵驛當成軍事機構來經營管理，跟軍費兵餉一樣預算、發放、監管。

雖然十幾萬驛卒，可能一年的工食銀就得三四百萬，加上其它養馬等開支，意味著整個驛遞系統需要四五百萬一年。

不過大臣們也贊同皇帝的計劃，畢竟驛遞不能缺少。

有些錢，也省不得，錢得花，只是得花到位，落到實處。

“臣建議可以先在奉天、應天、紹天三京先試行，逐步設立驛、郵，穩打穩紮，連運營邊改進，”首輔宋之輔