第144章 民生均衡

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攤販問題整治比道路問題整治難度更大。

沿街的攤販整治，並不能套用濱江七街的治理方法，因為七街是特殊區域，是旅遊景區，在沿街道路搞一刀切，完全不符合群眾利益。

想要解決這個問題，必須兼顧市容和民生。

往往最瞭解情況的人還是一線工作人員，張政禹直接去城管執法大隊現場調研，請楊松和幾個骨幹隊員介紹情況。

楊松對張政禹的為人足夠了解，叮囑隊員們知無不言，言無不盡，一定要讓張政禹瞭解清楚一線的情況。

這場調研座談會開了三個小時，張政禹囑咐劉宇軒對會議全程做好詳細的記錄，每個人反映的情況都要形成詳細的書面材料。

經過一下午的調研，目前城管執法大隊反映的情況有這麼幾點：

1.生產和消費習慣問題。江東市是南省農業第一城，農閒時期，農民經常會用農用車拉著蔬菜水果沿街販賣，價格比超市更加便宜。對於市民而言，也習慣於下班路上順道買一點新鮮蔬菜，比去超市購買更加便捷便宜。但是購買的人多了，路邊臨時停放的腳踏車、摩托車、汽車也多了起來，容易造成交通堵塞。

2.管理難度大的問題。城管執法大隊對佔道經營問題一直嚴加管理，但是效果不好，沿街商販往往掌握了游擊戰訣竅，城管出現在街頭，小販們就跑到街尾去了，城管一離開，繼續佔道經營。而且小販們掌握了城管的下班時間，晚上八點最後一輪巡邏結束以後，佔道經營的問題尤其嚴重。

3.處罰尺度的問題。這些小販往往都是弱勢群體，賣一晚上菜，可能收入也就十幾二十塊錢，城管執法大隊也往往採用柔性執法的方式，只要能勸說離開，儘量不做沒收和處罰，即便暫時沒收了經營車輛，基本也就是到城管大隊接受批評處理，就把東西領回去了。雖然效果不好，城管隊員們也不敢再採用更激烈的執法手段，避免引起不必要的糾紛和衝突。

4.引導難度問題。沿街攤販大多不願意去農貿市場擺攤經營，認為農貿市場不僅位置沒有沿街路口好，還要交攤位費、衛生費，往往對他們的勸導都以失敗告終。而沿街攤販和農貿市場爭搶生意，也導致了部分農貿市場攤主的不滿情緒。

回去的路上，劉宇軒發表了自己的見解：“區長，要我說，這就是咱們老城區規劃不合理的問題，而且這幾年確實城裡人口多了不少。小時候我來市裡過年，除了火車站這兩條路和八一廣場以外，別的地方街上沒有幾個人，也沒有幾輛車。誰能想到現在城市發展這麼快。”

“你說到點子上去了，就是因為當初城市規劃缺乏前瞻性，導致現在各種遺留問題。”

劉宇軒建議道：“區長，咱們能不能借鑑在南坪鎮的時候咱們的工作經驗，在沿街施劃臨時攤位，讓他們固定在那擺攤？”

張政禹搖搖頭，這個方法他也考慮過，但是覺得並不完全合適：“小劉，城區和鄉鎮的情況不一樣，咱們在南坪街上，兩邊是大片的水泥空地，劃上兩排攤位問題不大。但是在城區，道路兩邊不是人行道就是花壇，很多街道的人行道就只夠兩個人並排走，哪還有位置提供長期攤位？”

但是這個問題又不能不解決，未來旅遊業一定會成為城東區支柱產業之一，城市面貌不抓好，將造成極大的負面效應。

張政禹想了想，決定從幾個方面多管齊下。

一方面降低農貿市場的攤位費，減免部分衛生費，把街上的遊散攤販引導到農貿市場去。

另一方面在城管日常管理的基礎上，晚間由街道辦事處、社群開展夜間治安巡邏期間，同期開展遊散攤點整治行動，填補過去晚上8點後無人管理的真空期。

最後在本地的幾條夜市街，張政禹準備讓街道辦事處牽頭，開發夜市經濟，設定一些固定攤位，開放晚上七點到凌晨一點的沿街擺攤。

這個方案基本做到了堵疏結合，在開展城市環境治理的同時，也兼顧了民生活動，但是在與相關街道辦事處進行研討的時候，街道辦對此興致不高。

原因也只有一個，他們認為這種治理方式增加了基層的工作量。

事實上張政禹心裡明白著，現在的基層工作簡直不要太輕鬆了，基層負擔真的重起來，也是十年之後的事了。

2002年的街道辦完全是個三不管單位，只負責分發任務，回收資料，就是一個二傳手。而社群居委會日常工作也就是在轄區裡轉轉，不少社群委員下午三點半就下班了，晚上最多安排三個人在轄區裡巡邏兩