第4章 細說邊備

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趙恆的求言令一經發出可謂是響者如雲，我們這裡沒法逐一羅列，我們先來說一個人的奏疏並以此來看一看在他眼裡此時的宋朝是個什麼樣子——先說清楚，只是在他的眼裡。

此人就是時任刑部郎中兼揚州知州的王禹偁，就是那位因為趙光義嚴禁百官為宋皇后舉喪而在自己家裡發了一句牢騷導致被貶出京城的言官。他的奏章簡要歸納起來就是五條：

“一、謹防邊，通盟好。

宋朝現在要和平，要發展，不要再打仗了。遼國現在沒有再來招惹我們，這很好，而我們也應該停止對西北的李繼遷繼續用兵。打仗太耗費民力和財力，我們應該讓老百姓安心種地，而不是去送什麼軍需物質。對於遼國，我們現在應該派人去跟他們和談，至於李繼遷，懇請陛下發布詔令赦免他的罪行，然後把西北的定難五州都一起送給他，這樣他肯定會對陛下感恩戴德，而且從此就對大宋真心歸順，而陛下你也會留下一個有德之君的好名聲。

二、減冗兵，並冗吏。

太祖朝時期我們的地盤沒有現在大，但卻國用充足且兵威強盛，原因就在於我們將兵雖少但卻都是精銳之師，主帥可自專其事卻不被猜疑。可是，如今我們地盤大了反而兵威不振且國用轉急，原因就在於兵冗不精，而主帥也沒有專斷之權。所以，懇請陛下效法太祖朝開寶年間的兵制，如此則可高枕無憂。另外，太祖時期，臣的老家濟州只有刺史和司戶兩名主官，後來又增加了一個團練推官，即使如此也就三人，可在先帝當政以後，濟州又增加了通判、副使、判官、推官、監庫、監酒、榷稅等官員。濟州如此，天下其他州郡也亦然，我們現在的官員隊伍實在是太龐大臃腫了。冗兵冗官都在嚴重地耗費國家的財力，而這勢必加重百姓的負擔，與其如此還不如讓利於百姓，為今之計就是要裁撤冗兵和冗官以減輕國家和百姓的負擔（關於這一條我附言一句：裁撤冗官這個建議後來趙恆採納並堅定地予以施行，到了鹹平四年六月，宋朝總計是裁撤冗官十九萬五千餘人）。

三、艱難選舉，使入官不濫。

太祖在世的時候，每次科考錄取的進士不過數十人，名額雖少但卻都是具有真才實學之人。先帝在位二十年有餘，每次錄取的比例都超過了考生總數的五成，二十餘年間前後錄取的進士已近萬人，這裡面雖然也有才俊，但不容否認的是這其中不成器的人也是大有人在。所以，懇請陛下效法太祖，提高官員的准入門檻。

四、沙汰僧尼，使民無耗。

我們國家現在的僧尼人數眾多，但這些人都不事農桑，空耗衣食，如此也是國家和百姓的一大負擔。僧尼的增加也必然導致寺院的增加，這些年朝廷單是在這方面所消耗的財力就數以億萬計。懇請陛下減少度牒的發放，停止新建廟宇，如此可為國家除一弊端。

五、親大臣，遠小人（此條不做詳述）。

臣以為我們當下應該首先解決冗兵的問題，然後再裁撤官員隊伍，繼而再提高官員的准入門檻，再則減少僧尼的人數，如此則可使國用充足，如此方為王道之行。如若不然，所謂的減輕百姓的負擔則只是一句口談而已。”

以上便是王禹偁的這份奏章的內容，這份奏章可謂是切中時弊，它將宋朝此時面臨的主要問題都逐一羅列且提出瞭解決的辦法。當然，我個人對第一條是有話想說的，這個待會兒再說。

趙恆在看到這份奏章以後也是大為激賞，他隨即將王禹偁召回京城並再度出任知制誥之職，而王禹偁的這些建議大多也都被其採納，雖然這裡面有很多都是在打他父親的臉。

我們接下來要談到的正是與王禹偁的五條國策當中的第一條有關的事，具體點說就是宋朝該如何應對西北的局勢以及該如何對待李繼遷。

按照王禹偁的說法就是要把定難五州都送給李繼遷，從而讓他消停下來並因此讓李繼遷感激趙恆的恩德，從此當個宋朝的順民和忠臣。事實上，在這之前趙恆已經就此事徵詢過身邊的幾位宰相的意見，呂端的意見沒有記載，但趙恆的兩位老師李至和李沆則是態度鮮明：“靈州不可堅守，望釋李繼遷之罪，厚推賜與，降詔綏懷。”

也就是說，這兩位大佬不但準備把定難五州送給李繼遷，而且還認為如果不把李繼遷給伺候舒服了，那麼靈州這個地方也很有可能會被李繼遷給攻佔。到了那時候宋朝所失去的可就不止是定難五州，整個西北都有可能被李繼遷給奪走。與其如此，宋朝還不如把定難五州送給李繼遷，李繼遷吃飽了自然就會感恩戴德並從此不再去騷擾靈州等邊境州縣。