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起來。對付這樣的人，只有用長矛挾脅，白刃加頸，羌人才會害怕。
羌人戰鬥力不強，欺軟怕硬。如果用騎兵五千，步兵一萬，車三千輛，花費兩三年的時間，完全可擊破頑抗的羌人，震懾那些投降的部落。如此一來，就可以徹底平定羌患。
這樣一來，雖然會耗費許多錢糧。但是自有了羌患以來，涼州邊境一直難安，朝廷前後耗費的錢糧不可計數。今日若能多耗費一些徹底平定羌患，卻是好過不停的平叛。
桓帝聽從了段熲的建議，就讓他依言行事。
建寧元年春，段熲將兵萬餘人，齎十五日糧，從彭陽直指高平，與先零諸種戰於逢義山，斬首八千餘級，獲牛馬羊二十八萬頭。
當時竇太后臨朝當政，肯定了段熲定羌的策略，並且極力讚揚了他的功勞。
不僅如此，她還任命段熲為破羌將軍，下令中藏府調撥金錢財物，增助軍費，徹底剿滅羌人。
隨後，段熲屢次遠赴塞外，大破羌人。
後來張奐上書：“東羌雖已殘破，餘種還不易消滅，段熲性情輕浮而果敢，臣擔心他吃敗仗，難保常勝。應當用恩信招降羌人，才不會後悔。”
天子聽從了張奐的建議，就下詔讓段熲停止進兵，朝廷將派遣使者前去招降羌人。
段熲卻再次上書，堅持要徹底剿滅羌人。並且最後說道：臣每次都是奉詔行事，然而軍隊在外，不可由內部的朝廷指揮。臣希望完全如這句話說：任臣專責，臨機應變，不失權宜。
這句話就是變相的說：將在外，君命有所不受。
面對朝廷對待羌人態度的轉變，段熲選擇了不聽從詔書所言，仍舊剿滅羌人。
第二年，朝廷派遣使者馮禪勸說漢陽散羌投降，散羌畏懼段熲兵鋒，也答應了投降。
段熲卻認為，如今正是春播時間，百姓都在田野勞動。羌
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